Crna Gora odbacila pravilo o udaljenosti od 80 metara za kladionice

Politička debata o regulaciji kockarnica na kopnu u Crnoj Gori dosegla je novi vrhunac. Vlada balkanske države službeno se usprotivila predloženom amandmanu koji je predviđao strože prostorne odvojenosti za kladionice i lutrijske objekte. Ova inicijativa, koju su pokrenuli zastupnici Vaso Obradović i Milica Rondović iz stranke Nova srpska demokratija, imala je za cilj uspostaviti tampon zonu između ulaza u objekte za igre na sreću. Konkretno, odnosilo se na udaljenost od najmanje 80 metara, mjereno pravocrtno.

Iako je namjera prijedloga bila zaštita socijalnog okruženja i mladih, vlada vidi masivne probleme u njegovoj praktičnoj primjeni. Ključna točka odbijanja leži u nejednakom tretmanu tržišnih sudionika. Dok bi novi operateri bili prisiljeni mukotrpno tražiti lokacije koje udovoljavaju ovoj prepreci od 80 metara, već postojeće kladionice bile bi izuzete iz pravila. Ministarstvo financija tvrdi da bi to iskrivilo tržišno natjecanje bez učinkovitog smanjenja ukupnog broja lokacija za igre na sreću. Postojeće tvrtke bi tako mogle učvrstiti svoje unosne pozicije na prometnim područjima, dok bi ulazak na tržište za konkurente postao gotovo nemoguć.

Brojke i činjenice

Pogled na trenutne brojke provedbe pokazuje da Crna Gora već zauzima čvrst stav protiv ilegalnih igara na sreću. Od stupanja na snagu novog zakona o igrama na sreću u kolovozu 2025., vlasti imaju impresivan saldo za pokazati. Inspektorat je bio aktivan diljem zemlje i fokusirao se na žarišne točke poput Podgorice, Tuzi, Nikšića, Bara, Ulcinja, Bijelog Polja i Berana. Tijekom ovog razdoblja, prema navodima ministarstva, ukupno je zaplijenjeno 40 ilegalnih aparata za igre na sreću i terminala za klađenje. Ove racije ilustriraju da problem leži manje u prostornoj blizini legalnih objekata jedni drugima, a više u širenju nelicenciranih ponuda.

Vlasti su tijekom inspekcija naišle i na tehničke manipulacije. Otkriven je softver koji je zapravo namijenjen klasičnim kasino i automat igrama, ali se nudio putem jednostavnih terminala za klađenje u sportskim barovima ili kafićima. Takve prakse strogo su zabranjene u Crnoj Gori i dovode do trenutnih sankcija. U fokusu istražitelja bili su i prekršaji zabrane oglašavanja te propusti u kontroli suzbijanja pranja novca. Ministarstvo je posebno kritičnim ocijenilo slučajeve dopuštanja maloljetnicima sudjelovanje u klađenju.

Pozadina

Zastupnici Obradović i Rondović branili su svoj prijedlog kao nužan korak prema srednjoročnom smanjenju šteta povezanih s igrama na sreću. Tvrdili su da bi niža gustoća lokacija za igre na sreću smanjila privlačnost za mlade ljude. Ministarstvo financija odgovara da se broj lokacija za igre na sreću kontinuirano smanjuje posljednje tri godine. Iako nisu spomenuti točni ukupni podaci za cijelu zemlju, trend je silazni. Vlada smatra da je dosljedna primjena postojećih zakona učinkovitija od proizvoljnih pravila o udaljenosti koja jamče zaštitu postojećih lokacija za stare operatere.

"Mjera bi otežala ulazak drugom operateru na isto područje, dok bi postojeći operateri mogli zadržati svoje etablirane lokacije, što bi iskrivilo tržište." - Ministarstvo financija Crne Gore, Službena izjava

Ipak, konačna riječ u ovom pitanju još nije izrečena. Budući da je prijedlog dio šireg paketa za igre na sreću, odluka sada leži u parlamentu. Zastupnici imaju pravo zanemariti negativno mišljenje vlade i usvojiti pravilo od 80 metara. Paket također uključuje daljnje mjere za borbu protiv ilegalnog tržišta, koje su uglavnom neosporne u cijelom političkom spektru.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače koji se kreću u reguliranom tržištu, ovakve rasprave zvuče poznato, jer Državni ugovor o igrama na sreću 2021. (GlüStV 2021) predviđa slične prepreke. U Njemačkoj također postoje stroga pravila o udaljenosti, koja se međutim razlikuju ovisno o saveznoj državi i često su znatno stroža od 80 metara raspravljanih u Crnoj Gori. Ključna razlika je, međutim, dosljedna provedba od strane Zajedničke uprave za igre na sreću država (GGL). Njemački igrači trebali bi igrati isključivo s pružateljima usluga koji se nalaze na službenom popisu GGL-a.

U Njemačkoj vrijede stroga ograničenja: igrači mogu položiti najviše 1.000 eura mjesečno kod svih pružatelja usluga, što nadzire sustav LUGAS. Osim toga, postoji ograničenje uloga od 1 eura po okretaju na virtualnim automatima. Dok se Crna Gora još uvijek bori oko zaštite postojećih lokacija za dugogodišnje kladionice, njemački sustav je dizajniran za digitalnu, centraliziranu zaštitu igrača. Pružatelji usluga bez njemačke licence, često s Malte ili Curacaa, ne nude tu zaštitu i ilegalni su u Njemačkoj. Oni koji se odluče za licencirane ponude uživaju sigurnost državnog nadzora i zajamčene isplate.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Rasprave u Crnoj Gori pokazuju koliko je važno pošteno tržišno natjecanje uz održavanje strogog nadzora. Za operatere s GGL licencom u Njemačkoj, to znači planiranje sigurnosti. Za razliku od crnogorskog modela, gdje bi nova pravila mogla utjecati samo na novopridošlice, pravila GlüStV 2021 primjenjuju se jednako na sve u Njemačkoj. To osigurava transparentno tržišno okruženje. GGL ne samo da nadzire poštivanje tehničkih smjernica, već također osigurava da se ilegalni pružatelji usluga istiskuju s tržišta putem blokiranja mreže ili plaćanja. Fokus je ovdje jasno na digitalnom prostoru, dok se Crna Gora trenutno još uvijek teško bori s fizičkim terminalima za klađenje u gradovima poput Ulcinja ili Bijelog Polja.