Regulatori protiv Big Techa: Višemilijunske kazne za ilegalno oglašavanje kockanja

Strpljenje europskih regulatora za kockanje sa tehnološkim divovima iz Silicijske doline istječe. U Nizozemskoj raste pritisak na platforme poput Facebooka, Instagrama i Googlea da očiste svoje oglasne mreže od ilegalnih ponuda kasina. Michel Groothuizen, predsjednik nizozemskog regulatora Kansspelautoriteit (KSA), koristio je oštar jezik kako bi opisao trenutno stanje. Usporedio je platforme društvenih medija s razbojnicima u salonu, a regulatore sa šerifima koji moraju osigurati da ne pucaju samo iz pištolja na kapisle kada zakorače kroz ljuljajuća vrata. Srž sukoba leži u poslovnim modelima Big Techa, koji ostvaruju milijarde prihoda od oglasa postavljenih od strane nelicenciranih operatera diljem svijeta.

Dok KSA nastavlja tražiti dobrovoljnu suradnju, njezini pravni timovi pripremaju se za sukob koji bi mogao potrajati godinama. Izazov je golem, jer tehnološke tvrtke posjeduju financijske resurse koji često nadmašuju one državnih vlasti. Groothuizen je upozorio da bi gubitak slučaja bio gori od nepokretanja, što znači da dokazi moraju biti željezni. Trenutno zajednička radna skupina, uključujući Google i Meta, radi na EU-širokoj bijeloj listi. Ovaj popis namjerava omogućiti platformama da dopuste oglase samo od legalnih, licenciranih operatera, dok automatski zabranjuju sve ostale. Međutim, put je težak, jer algoritmi društvenih medija često zataje, izlažući maloljetnike i osobe na popisima samoisključenja agresivnim promocijama kockanja.

Brojke i činjenice

Nedavne akcije provedbe u drugim državama članicama EU naglašavaju sve veću ozbiljnost kazni. Talijansko regulatorno tijelo za komunikacije AGCOM nedavno je izreklo kaznu od 1,35 milijuna eura tvrtki X (ranije Twitter) zbog kršenja propisa o oglašavanju kockanja. Prekršaj je uključivao devet verificiranih računa koji su nastavili objavljivati zabranjeni sadržaj. X je blokirao samo sedam od tih računa nakon intervencije regulatora, ostavivši dva aktivna. Meta se suočila s još većim kaznama u prosincu 2023., s ukupnim kaznama od 6,6 milijuna eura (5,85 milijuna i 750.000 eura) za slična kršenja na Facebooku i Instagramu. Google je prethodno bio kažnjen s 2,25 milijuna eura u Italiji, dok je Twitch bio dužan platiti 900.000 eura. U Nizozemskoj je industrijsko udruženje VNLOK podnijelo formalnu pritužbu protiv Mete Europskoj komisiji u lipnju kako bi se povećao politički pritisak.

Pozadina

Ilegalno oglašavanje neraskidivo je povezano s crnim tržištem. U Italiji, gdje je na snazi potpuna zabrana oglašavanja kockanja, procjenjuje se da godišnje u ilegalne kanale odlazi 25 milijardi eura. Prihodi od bruto igara (GGR) izgubljeni nereguliranim stranicama iznose gotovo milijardu eura. Ova brojka odgovara kombiniranim reguliranim prihodima od online kockanja osam manjih zemalja EU, uključujući Hrvatsku, Estoniju i Sloveniju. Stručnjaci poput Ozrena Kronje upozoravaju da radikalne zabrane oglašavanja mogu nehotice ojačati crno tržište ako legalni operateri više nisu vidljivi. Tehnološke tvrtke profitiraju od ovog nedostatka transparentnosti, često reagirajući samo kada se suoče sa značajnim financijskim kaznama.

"Big Tech zarađuje ogroman novac od oglasa ilegalnih pružatelja kockanja, u Nizozemskoj, u Europi i diljem svijeta. Ovo je industrija vrijedna više milijardi dolara koja značajno doprinosi njihovoj profitabilnosti. Dobrovoljno odricanje od toga ili nametanje značajnih ograničenja na sebe ide izravno protiv njihovog poslovnog modela. A to je ono što od njih zahtijevamo, po mogućnosti prijateljski, ako je potrebno silom." - Michel Groothuizen, Predsjednik Kansspelautoriteit (KSA)

Zašto je to važno za njemačke igrače

Situacija je vrlo relevantna za igrače u Njemačkoj, gdje Međudržavni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) postavlja jasna pravila za oglašavanje i zaštitu igrača. Korisnici koji vide oglase za kasina na Facebooku ili YouTubeu koji nemaju licencu Zajedničkog tijela za kockanje saveznih država (GGL) izloženi su velikom riziku. Ovi nelicencirani pružatelji obično zanemaruju mjesečni limit depozita od 1.000 eura i ograničenje uloga od 1 euro po vrtnji za virtualne automate. Nadalje, ilegalna kasina nisu povezana s centralnim LUGAS sustavom praćenja niti s OASIS datotekom isključenja. Njemački igrači trebali bi se strogo pobrinuti da koriste samo operere navedene na službenoj bijeloj listi GGL-a. Razvoj događaja diljem EU-a mogao bi dovesti do bržeg nestanka ilegalnih primamljivih ponuda s društvenih mreža jer GGL surađuje s europskim partnerima na jačanju provedbe protiv Big Techa.

Što to znači za kasina s njemačkom GGL licencom

Licencirani operateri u Njemačkoj suočavaju se s visokim troškovima usklađenosti kako bi zadovoljili regulatorne standarde. Ako Big Tech nastavi promicati ilegalne konkurente, stvara se masovna tržišna distorzija. Inicijativa KSA i pritisak talijanskog AGCOM-a idu u korist legalnih pružatelja usluga. Funkcionalna EU bijela lista integrirana izravno u API-je za oglašavanje Googlea i Meta bila bi prekretnica. Osigurala bi da marketinški budžeti idu samo u regulirani prostor gdje se prioritiziraju zaštita igrača i prevencija ovisnosti. Za njemačke operatore to znači stabilniju dugoročnu tržišnu poziciju, pod uvjetom da vlasti uspiju u svojoj borbi protiv "razbojnika" digitalnog saluna.