רגולציה

פרו שוקלת העלאה מסיבית של מס על הימורים מקוונים לחמישה אחוזים

12 באוקטובר 20266 Min.מאת Lisa Lustich

נבדק מערכתית על ידי Lisa Lustichבדיקה אחרונה: 12 באוקטובר 2026

Peru plant massive Steuererhöhung für Online-Glücksspiel auf fünf Prozent

נוצר בבינה מלאכותית

הצעה חקיקתית חדשה בפרו מכוונת להכפיל פי חמישה את מס הצריכה הסלקטיבי (ISC) על הימורים מרחוק מ-1% ל-5%, במטרה להגיע להכנסות של 420 מיליון אירו.

TL;DR · המסר המרכזי

חבר הקונגרס הפרואני לואיס אורליו מסקו קאסרס הציג הצעת חוק להעלאת מס הצריכה הסלקטיבי על הימורים מקוונים והימורי ספורט מ-1% ל-5%. הצעת החוק צפויה להגדיל את הכנסות המס השנתיות מכ-84 מיליון אירו ל-420 מיליון אירו, ולספק מימון משמעותי למניעת התמכרות להימורים ולהגנה על נוער. מהלך זה מסמן התהדקות בסביבה הרגולטורית באמריקה הלטינית, בעקבות יישום השיעור הנוכחי של 1% ביולי 2025. אם יאושר, משרד הכלכלה והאוצר יפקח על אכיפה מיידית של השיעור החדש.

סערה פיסקלית מתקרבת לתעשיית ההימורים המקוונים בפרו. חבר הקונגרס לואיס אורליו מסקו קאסרס מארקיפה הגיש רשמית את הצעת החוק 00519-2026-2031-CD, הקוראת להגדלה דרסטית של מס הצריכה הסלקטיבי (ISC). במקום 1 אחוז החלים כיום, מפעילי הימורים מרחוק והימורי ספורט יידרשו לשלם 5 אחוז משווי כל הימור חייב במס. מהלך זה מגיע בזמן שתעשיית דרום אמריקה כבר נמצאת תחת פיקוח מוגבר.

היוזמה, הנתמכת על ידי חברי מפלגת פַּארְטִידוֹ סִיוִיל אוֹבְּרַאס (Partido Cívico Obras), מצדיקה את הצורך בהגדלה על ידי ציון ההתרחבות המהירה של הימורים באמצעות סמארטפונים ומכשירים מחוברים אחרים. מחברי הצעת החוק טוענים כי יש צורך דחוף בכספים נוספים לתמיכה במניעת הימורים כפייתיים ולחיזוק ההגנה על מתבגרים וצעירים. אם החוק יאושר, שיעור המס הגבוה יותר יחול החל מהיום הראשון של החודש הקלנדרי שלאחר כניסתו לתוקף, מה שישאיר למפעילים מעט זמן להיערך.

מספרים ועובדות

השלכות כלכליות של הצעה זו הן עצומות. המחברים מעריכים כי הכנסות ה-ISC השנתיות יכולות לעלות מהסול (Sol, S/) הנוכחי של 324 מיליון (כ-84 מיליון אירו) ל-S/ 1.62 מיליארד (420 מיליון אירו). זה מייצג עלייה של S/ 1.296 מיליארד, או כ-336 מיליון אירו בשערי החליפין הנוכחיים. עם זאת, תחזיות אלו תלויות במידה רבה ביישום בפועל ובפעילות ההימורים העתידית בקרב פרואנים. חשוב להבחין בין סוגי מס: ה-ISC הוא מס צריכה המוטל על שווי כל הימור. הוא קיים לצד מס ההימורים מרחוק והימורי הספורט הנפרד שנקבע תחת חוק 31557.

על פי הנחיות Sunat, המס הנפרד על המפעילים נגבה בשיעור של 12 אחוז מבסיס החיוב החודשי שלו. בסיס זה מחושב לאחר ניכוי זכיות, החזרים, והקצבה לתחזוקת פלטפורמה. מכיוון שלשני המסים יש בסיסים שונים, לא ניתן פשוט לחבר את האחוזים. אף על פי כן, הגדלת ה-ISC המתוכננת מייצגת נטל נוסף משמעותי, מכיוון שהיא חלה ישירות על סכום ההימור. חובת המס נוצרת ברגע שבו בוצעה חיוב מחשבון השחקן עבור הימור באמצעות כספים או בונוסים בשווי מזומן.

רקע

המסגרת הפיסקלית להימורים מקוונים בפרו היא בעלת היסטוריה סוערת. תחת ממשלת דינה בולוארטה (Dina Boluarte), תקנות שפורסמו בדצמבר 2024 חייבו את ה-ISC עבור פלטפורמות מורשות מקומיות וזרות כאחד. בתחילה, שיעור זמני של 0.3 אחוז בלבד היה בתוקף עד 30 ביוני 2025. מאז 1 ביולי 2025, יושם השיעור הסטנדרטי של 1 אחוז. ההצעה הנוכחית מסמלת הידוק נוסף של המשטר, חודשים ספורים בלבד לאחר ההתאמה האחרונה.

תפקידם של מאשרי התשלומים מעניין במיוחד. אם ספק שאינו תושב אינו עומד בהתחייבויות המס שלו, Sunat יכולה להכניס אותו לרשימה שחורה שפורסמה. במקרים כאלה, ישויות פיננסיות פרואניות, כגון הבנק הלאומי או מנפיקי כסף אלקטרוני, חייבות לפעול כסוכני ניכוי מס במקור.

„הצעתו של קאסרס תחול את השיעור הגבוה יותר על שווי כל הימור חייב במס. היא תשמור על בסיס המס הקיים, כללי ההערכה והביקורת, כולל הקריטריונים המשפטיים המכסים פלטפורמות זרות.“ - לואיס אאורליו מסקו קאסרס, חבר קונגרס

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, ההתפתחויות בפרו אינן בעלות השפעה כספית ישירה, מכיוון שהשוק הגרמני מבודד ומפוקח בקפדנות על ידי האמנה הבין-מדינתית על הימורים 2021 (GlüStV 2021). עם זאת, המצב בפרו משקף מגמה עולמית: ממשלות ברחבי העולם מכירות בפוטנציאל הפיסקלי של המגזר המקוון. בגרמניה, המכשולים כבר גבוהים משמעותית. בעוד פרו דנה במס של 5 אחוז על הימורים, שחקנים גרמנים כבר כפופים למגבלות קפדניות, כגון מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו אצל כל הספקים, המנוטרת על ידי מערכת LUGAS המרכזית.

יתר על כן, גרמניה אוכפת מגבלת הימור מרבית של אירו אחד לסיבוב עבור מכונות מזל וירטואליות. בעוד שהרשויות בפרו מנסות לגבות תשלומים מפלטפורמות זרות באמצעות מאשרי תשלומים, ה-Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) בגרמניה מסתמכת על רשימה לבנה קפדנית. רק ספקים ברשימה זו רשאים להציע את שירותיהם באופן חוקי. לכן, שחקנים גרמנים צריכים תמיד לבדוק אם קזינו מחזיק ברישיון גרמני כדי להיות מוגנים מבחינה חוקית וליהנות מתקני הגנת שחקנים גבוהים.

מה זה אומר עבור קזינו בעלי רישיון GGL

קזינו בעלי רישיון GGL פועלים באחד מהשווקים המפוקחים ביותר בעולם. הדיון בפרו משמש כתזכורת לכך שיציבות פיסקלית היא סחורה נדירה. מפעילים בעלי רישיון GGL בגרמניה כבר נדרשים לשלם מס הימורי מרוצים והימורי פיס בשיעור של 5.3 אחוז על הימורים. שיעור זה דומה לרמה הנדרשת כעת בפרו; עם זאת, המערכת הגרמנית שקופה ומאובטחת יותר לאוצר המדינה בשל הקשר שלה למערכות ניטור טכניות כמו LUGAS ו-Safe. עבור מפעילים, ההתפתחות בפרו פירושה שאפילו בשווקים לכאורה ליברליים יותר, ניתן להדק את בורג המס בכל עת, מה שמדגיש את הערך של רישיון גרמני יציב, גם אם יקר.

שאלות נפוצות

מי הציג את ההצעה להגדלת המס בפרו?

חבר הקונגרס לואיס אאורליו מסקו קאסרס מארקיפה, יחד עם חברים נוספים מה-Partido Cívico Obras, הגישו את הצעת החוק 00519-2026-2031-CD. היוזמה שואפת למקסם את הכנסות מהימורים מקוונים למטרות מדינה.

בכמה אחוזים צפוי המס לעלות?

מס הברירה (ISC) להימורי אונליין והימורי ספורט מוצע להגדלה מ-1% הנוכחי ל-5%. הדבר ייצג עלייה של פי חמישה בנטל המס לכל הימור.

אילו הכנסות מצפה מדינת פרו?

יוזמי החוק מעריכים כי ההכנסות השנתיות עשויות לעלות לכ-1.62 מיליארד סול, שהם כ-420 מיליון אירו. זו תהיה עלייה מסיבית לעומת 84 מיליון אירו הנוכחיים.

מהי ההצדקה להעלאת המס?

היוזמים מצביעים על הצמיחה המשמעותית של הימורים דרך מכשירים ניידים וסמארטפונים. כספי המס הנוספים יוקצו באופן ספציפי למניעת התמכרות להימורים ולצעדי הגנה לבני נוער וצעירים.

האם הגדלת המס חלה על בתי קזינו מקוונים גרמניים?

לא, תקנה זו משפיעה אך ורק על השוק הפרואני ועל פלטפורמות בעלות רישיון או הפועלות שם. שחקנים בגרמניה מוגנים על ידי ה-GlüStV 2021, המחייב מס הטלת הימור משלו של 5.3% וכללי הגנה מחמירים כמו מגבלת 1,000 אירו.