התנגדות למס הימורים באיחוד האירופי: בעלי עניין במרוצי סוסים מזהירים

הדיון בנוגע למס אירופי אחיד על הימורים מקוונים מתחמם. נציגים של תעשיית מרוצי הסוסים האירופית חברו יחד כדי להגן על מגזרם מפני ההיטלים המתוכננים מבריסל. בלב העניין עומד מימון תקציב האיחוד האירופי לשנים 2028 ו-2034. הפדרציה האירופית והים תיכונית למרוצי סוסים (EMHF) ואיגוד הטרטינג האירופי (UET) פנו במכתב רשמי לתומאס בירן, השר הממונה על עניינים אירופיים, ולסיימון האריס, שר האוצר האירי. מכיוון שאירלנד מחזיקה כיום בנשיאות מועצת האיחוד האירופי, לממשלה שם יש תפקיד מפתח במשא ומתן.

הפדרציות טוענות כי יש להחריג במפורש הימורים על מרוצי סוסים מכל תוכניות למס חדש של האיחוד האירופי. הן מזהירות כי נטל פיננסי נוסף עלול לערער את הקיימות של המגזר המורשה. הסיכון למעבר צרכנים לשווקים לא חוקיים עקב מחירים גבוהים יותר או יחסים גרועים יותר נתפס כקריטי במיוחד. הדבר לא רק יחליש את הגנת הצרכן, אלא בסופו של דבר יפחית את הכנסות המס של המדינות החברות הבודדות, מכיוון שהשוק השחור אינו משלם היטלים. במדינות רבות, מרוצי סוסים תלויים ישירות בהכנסות מהימורים חוקיים למימון תוכניות גידול, מאמנים ומסלולי מירוץ.

מספרים ועובדות

הדיון יזם עוד בפברואר 2026 על ידי ויקטור נגרסקו, סגן נשיא הפרלמנט האירופי. הוא רואה במס אחיד הזדמנות לייצר בין 2 ל-4 מיליארד אירו במימון נוסף מדי שנה. הערכות חדשות יותר של מכוני מחקר אף מציעות עד 5 מיליארד אירו בשנה. הדבר עומד בניגוד לאינטרסים של מדינות כמו מלטה, בהן תעשיית ההימורים מהווה כ-12 אחוז מהתוצר המקומי הגולמי. אימוץ מס כזה דורש פה אחד של כל 27 המדינות החברות באיחוד האירופי. בבריטניה, מס ההימורים הכללי על מרוצי סוסים נותר על 15 אחוז לאחר לובינג מוצלח של רשות מרוצי הסוסים הבריטית (BHA), ומשמש כמודל לדרישות הנוכחיות.

רקע

הקונפליקט ניזון מקולות בולטים משני הצדדים. בעוד שפיטר שילטון, שוער נבחרת אנגליה לשעבר, תומך במס כדי להגביל תקציבי פרסום ולהילחם בהתמכרות להימורים, מומחי תעשייה מזהירים מפני ההשלכות. מארטן הייג'ר, לשעבר המזכיר הכללי של האגודה האירופית להימורים ומשחקים (EGBA), הדגיש בבירור את הסיכונים של מיסוי כפול:

"הטלת מס של האיחוד האירופי בנוסף למסים לאומיים קיימים רק תחמיר את המצב הזה: הרחבת השוק השחור, פגיעה בהגנת הצרכן האירופי ובסופו של דבר להוביל להכנסות מס נמוכות יותר למדינות החברות." - מארטן הייג'ר, לשעבר המזכיר הכללי של ה-EGBA

ד"ר פיטר טרוצלה, נשיא ה-UET, הדגיש את הדברים הללו, וקבע כי הימורים חוקיים הם הבסיס למשרות כפריות ולכל התשתית של הספורט. נטל מס נוסף יסיט עסקים למפעילים לא חוקיים, ויסכן באופן מסיבי את הגנת הצרכן.

למה זה חשוב עבור שחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, מס באיחוד האירופי עלול להיות בעל השלכות חמורות. בגרמניה, השוק כבר מוסדר בקפדנות על ידי האמנה הבין-מדינתית להימורים 2021 (GlüStV 2021). מיסים גבוהים על הימורים כבר קיימים, ולעתים קרובות מובילים ליחסי החזר נמוכים יותר. אם בריסל תיישם היטל נוסף, ספקים חוקיים יצטרכו להתאים את השוליים שלהם עוד יותר. הדבר עלול להחמיר עוד יותר את ההיצע המוגבל ממילא של מפעילים בעלי רישיון GGL. משתמשים גרמנים כבר כפופים לכללים מחמירים כמו מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו ומגבלת סיבוב של 1 אירו עבור מכונות מזל מקוונות. עלייה נוספת בעלות ההימורים החוקיים עלולה לסכן את שיעור ההפנייה, כיוון ששחקנים עשויים לנסות יותר ויותר לעקוף את ניטור LUGAS והעלויות הגבוהות בקזינואים מחוץ לחוף שאינם מפוקחים.

מה זה אומר עבור קזינואים בעלי רישיון GGL

קזינואים בעלי רישיון מהרשות המשותפת להימורים של מדינות גרמניה (GGL) יתמודדו עם אתגר כלכלי עצום. מכיוון שהם כבר עומדים בדרישות גרמניות מחמירות ומשלמים מסים בהתאם, מס אירופי יוסיף להגביל באופן מסיבי את התחרותיות שלהם מול השוק השחור. רשימת הספקים המורשים של ה-GGL כוללת ספקים המחויבים לשמירה על הסטנדרטים הגבוהים ביותר. נטל מס נוסף מבריסל עלול לגרום לספקים מכובדים לצמצם את תקציבי השיווק שלהם או לסגת לחלוטין מסגמנטים מסוימים בשוק. הדבר יעניק לספקי השוק השחור, אשר ממילא לא ישלמו מיסים של האיחוד האירופי, יתרון תחרותי נוסף ויערער את הרגולציה שנבנתה בעמל רב בגרמניה.