רגולטורים נגד ביג טק: קנסות של מיליונים על פרסום הימורים לא חוקיים

סבלנותם של רגולטורי ההימורים האירופיים עם ענקיות הטכנולוגיה של עמק הסיליקון פוקעת.

בהולנד, הלחץ גובר על פלטפורמות כמו פייסבוק, אינסטגרם וגוגל לנקות את רשתות הפרסום שלהן מהצעות קזינו בלתי חוקיות. מישל גרות'הויזן, יו"ר הרגולטור ההולנדי Kansspelautoriteit (KSA), השתמש בשפה חריפה כדי לתאר את המצב הנוכחי. הוא השווה פלטפורמות מדיה חברתית לבריונים בסלון, וראה את הרגולטורים כשריפים שחייבים להבטיח שהם לא יורים רק באקדחי פקאקים כשהם נכנסים דרך הדלתות המתנדנדות. ליבת הקונפליקט טמונה במודלים העסקיים של Big Tech, המייצרים מיליארדי הכנסות מפרסומות המוצבות על ידי מפעילים ללא רישיון ברחבי העולם.

בעוד ה-KSA ממשיכה לחפש שיתוף פעולה וולונטרי, צוותי המשפט שלה מתכוננים לעימות שעלול להימשך שנים. האתגר עצום, שכן לחברות הטכנולוגיה יש משאבים כספיים שלעיתים קרובות מאפילים על אלו של רשויות המדינה. גרות'הויזן הזהיר שהפסד בתיק יהיה גרוע יותר מאשר לא להתחיל אחד כלל, מה שאומר שהראיות שנאספו חייבות להיות בלתי ניתנות לערעור.

כיום, צוות משימה משותף הכולל את גוגל ומטא פועל על רשימה לבנה ברחבי האיחוד האירופי. רשימה זו נועדה לאפשר לפלטפורמות לאשר פרסומות רק ממפעילים חוקיים בעלי רישיון, תוך איסור אוטומטי על כל האחרים. עם זאת, הדרך קדימה קשה, שכן אלגוריתמים של מדיה חברתית נכשלים לעיתים קרובות, וחושפים קטינים ואנשים הרשומים לרישומי אי-הרשמה עצמית לקידומים אגרסיביים של הימורים.

מספרים ועובדות

פעולות אכיפה אחרונות במדינות אחרות באיחוד האירופי מדגישות את החומרה הגוברת של הקנסות. הרשות האיטלקית לתקשורת AGCOM הטילה לאחרונה קנס של 1.35 מיליון אירו על X (לשעבר טוויטר) בגין הפרת תקנות פרסום הימורים. ההפרה כללה תשע חשבונות מאומתים שהמשיכו לפרסם תוכן אסור. X חסמה רק שבעה מחשבונות אלו בעקבות התערבות הרגולטור, והותירה שניים פעילים.

מטא התמודדה עם קנסות כבדים אף יותר בדצמבר 2023, עם קנסות בסך 6.6 מיליון אירו (5.85 מיליון ו-750,000 אירו) בגין הפרות דומות בפייסבוק ובאינסטגרם. גוגל נקנסה בעבר ב-2.25 מיליון אירו באיטליה, בעוד שטוויץ' נצטווה לשלם 900,000 אירו.

בהולנד, איגוד התעשייה VNLOK הגיש תלונה רשמית נגד מטא בפני הנציבות האירופית ביוני כדי להגביר את הלחץ הפוליטי.

רקע

פרסום בלתי חוקי קשור באופן בלתי נפרד לשוק השחור. באיטליה, שם קיים איסור מוחלט על פרסום הימורים, מוערכים 25 מיליארד אירו זורמים לערוצים בלתי חוקיים מדי שנה. ההכנסות הגולמיות מהימורים (GGR) שאבדות לאתרים לא מפוקחים מסתכמות בכמעט מיליארד אירו. נתון זה שווה להכנסות מהימורים מקוונים מפוקחים של שמונה מדינות קטנות יותר באיחוד האירופי, כולל קרואטיה, אסטוניה וסלובניה. מומחים כמו אוז'רן קרוניה מזהירים שאיסורי פרסום רדיקליים עלולים לחזק בטעות את השוק השחור אם מפעילי הימורים חוקיים כבר לא יהיו גלויים. חברות הטכנולוגיה נהנות מחוסר שקיפות זה, ולעתים קרובות מגיבות רק כאשר הן ניצבות בפני קנסות כספיים משמעותיים.

"חברות הטכנולוגיה הגדולות מרוויחות כמות עצומה של כסף מפרסומות של ספקי הימורים בלתי חוקיים, בהולנד, באירופה וברחבי העולם. זוהי תעשייה של מיליארדי דולרים שתורמת משמעותית לרווחיות שלהן. ויתור על כך מרצון או הטלת הגבלות משמעותיות על עצמן נוגדות באופן ישיר את מודל העסקי שלהן. ובכל זאת, זה מה שאנו דורשים מהן, רצוי בידידותיות, אם יש צורך בכוח." – מישל גרות'יזן, יו"ר Kansspelautoriteit (KSA)

מדוע זה חשוב לשחקנים בגרמניה

המצב רלוונטי ביותר לשחקנים בגרמניה, שם האמנה הבין-מדינתית להימורים 2021 (GlüStV 2021) קובעת כללים ברורים לפרסום והגנה על שחקנים. משתמשים שרואים פרסומות לקזינו בפייסבוק או ביוטיוב שאין להם רישיון מרשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL) נמצאים בסיכון גבוה. ספקים לא מורשים אלה מתעלמים בדרך כלל ממגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו וממגבלת ההימור של 1 אירו לסיבוב עבור משבצות וירטואליות. יתרה מכך, קזינו בלתי חוקיים אינם מחוברים למערכת הניטור המרכזית LUGAS או לקובץ ההחרגה OASIS. שחקנים גרמנים צריכים לוודא בקפדנות שהם משתמשים רק במפעילים הרשומים ברשימת ההיתרים הרשמית של ה-GGL. התפתחויות ברחבי האיחוד האירופי עלולות להוביל להיעלמות מהירה יותר של הצעות פיתוי בלתי חוקיות מרשתות חברתיות, שכן ה-GGL משתפת פעולה עם שותפים אירופיים לחיזוק האכיפה נגד הטק הגדול.

מה זה אומר עבור קזינו בעלי רישיון GGL

מפעילים בעלי רישיון בגרמניה מתמודדים עם עלויות תאימות גבוהות כדי לעמוד בתקנים הרגולטוריים. אם חברות הטכנולוגיה הגדולות ימשיכו לקדם מתחרים בלתי חוקיים, הדבר יוצר עיוות שוק עצום. היוזמה של ה-KSA והלחץ של AGCOM האיטלקית פועלים לטובת ספקים חוקיים. רשימת היתרים פונקציונלית של האיחוד האירופי, המשולבת ישירות ב-APIs הפרסום של גוגל ומטא, תהווה אבן דרך. היא תבטיח שתקציבי השיווק יזרמו רק למרחב המפוקח שבו מוגנת הגנת שחקנים ומניעת התמכרות. עבור מפעילי הימורים גרמנים, הדבר פירושו עמדת שוק יציבה יותר לטווח ארוך, בתנאי שהרשויות יצליחו במאבקן נגד "השודדים" של הסלון הדיגיטלי.