Le Pérou envisage une augmentation massive de la taxe sur les jeux d'argent en ligne à cinq pour cent

Une tempête fiscale se prépare pour l’industrie des jeux d’argent en ligne au Pérou. Le député Luis Aurelio Masco Cáceres, d’Arequipa, a officiellement soumis la Proposition Législative 00519-2026-2031-CD, qui exige une augmentation drastique de la Taxe sur la Consommation Spéciale (ISC). Au lieu du 1 % actuellement applicable, les opérateurs de jeux d’argent à distance et de paris sportifs seraient tenus de payer 5 % sur la valeur de chaque pari imposable. Cette démarche intervient à un moment où l’industrie en Amérique du Sud est déjà sous surveillance accrue.

Soutenue par des membres du Partido Cívico Obras, l’initiative justifie la nécessité de l’augmentation en citant l’expansion rapide des jeux d’argent via les smartphones et autres appareils connectés. Les auteurs de la proposition avancent que des fonds supplémentaires sont urgemment nécessaires pour soutenir la prévention des problèmes de jeu et renforcer la protection des adolescents et des jeunes.

Si la loi est approuvée, le taux d’imposition plus élevé s’appliquerait dès le premier jour du mois civil suivant son entrée en vigueur, laissant peu de temps aux opérateurs pour s’adapter.

Chiffres et faits

Les implications économiques de cette proposition sont considérables. Les auteurs estiment que les recettes annuelles de l’ISC pourraient passer de 324 millions de Sol (S/) (environ 84 millions d’euros) actuellement à 1,62 milliard de S/ (420 millions d’euros). Cela représente une augmentation de 1,296 milliard de S/, soit environ 336 millions d’euros aux taux de change actuels. Cependant, ces projections dépendent fortement de la mise en œuvre réelle et de l’activité de pari future des Péruviens.

Il est important de distinguer les types d’impôts : l’ISC est une taxe à la consommation prélevée sur la valeur de chaque pari. Elle existe parallèlement à la taxe distincte sur les jeux d’argent à distance et les paris sportifs établie par la Loi 31557.

Selon les directives de la Sunat, la taxe distincte pour les opérateurs est prélevée à 12 % de sa base imposable mensuelle. Cette base est calculée après déduction des gains, des remboursements et d’une allocation pour la maintenance de la plateforme. Les deux taxes ayant des bases différentes, les pourcentages ne peuvent pas être simplement additionnés.

Néanmoins, l’augmentation prévue de l’ISC représente un fardeau supplémentaire significatif, car elle s’applique directement à la mise. L’obligation fiscale naît au moment où les fonds ou les bonus ayant une valeur en espèces sont débités du compte du joueur pour un pari.

Contexte

Le cadre fiscal des jeux d’argent en ligne au Pérou a une histoire mouvementée. Sous l’administration de Dina Boluarte, des réglementations publiées en décembre 2024 ont rendu obligatoire l’ISC pour les plateformes autorisées, tant nationales qu’étrangères. Initialement, un taux temporaire de seulement 0,3 % était en vigueur jusqu’au 30 juin 2025. Depuis le 1er juillet 2025, le taux standard de 1 % est appliqué. La proposition actuelle signale un resserrement supplémentaire du régime, quelques mois seulement après le dernier ajustement.

Le rôle des facilitateurs de paiement est particulièrement intéressant. Si un fournisseur non résident ne respecte pas ses obligations fiscales, la Sunat peut l'inscrire sur une liste noire publiée. Dans ce cas, les entités financières péruviennes, telles que la Banque Nationale ou les émetteurs de monnaie électronique, doivent agir en tant qu'agents de retenue.

La proposition de Cáceres appliquerait le taux plus élevé à la valeur de chaque pari imposable. Elle conserverait la base d'imposition, les règles d'évaluation et d'audit existantes, y compris les critères juridiques couvrant les plateformes étrangères. - Luis Aurelio Masco Cáceres, Congrès

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands, les développements au Pérou n'ont aucun impact financier direct, car le marché allemand est strictement isolé et réglementé par le Traité interétatique sur le jeu 2021 (GlüStV 2021). Cependant, la situation au Pérou reflète une tendance mondiale : les gouvernements du monde entier reconnaissent le potentiel fiscal du secteur en ligne. En Allemagne, les obstacles sont déjà considérablement plus élevés. Alors que le Pérou discute d'une taxe de 5 %, les joueurs allemands sont déjà soumis à des limites strictes, telles que la limite de dépôt mensuelle de 1 000 € sur tous les fournisseurs, surveillée par le système central LUGAS.

De plus, l'Allemagne impose une limite de mise maximale de 1 € par tour pour les machines à sous virtuelles. Alors que les autorités péruviennes tentent de collecter auprès des plateformes étrangères via des facilitateurs de paiement, la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) en Allemagne s'appuie sur une liste blanche stricte. Seuls les fournisseurs figurant sur cette liste sont autorisés à proposer leurs services. Les joueurs allemands devraient donc toujours vérifier si un casino détient une licence allemande pour être légalement protégés et bénéficier de normes de protection élevées pour les joueurs.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les casinos titulaires d'une licence GGL opèrent sur l'un des marchés les plus réglementés au monde. Le débat au Pérou rappelle que la stabilité fiscale est une denrée rare. Les opérateurs agréés par la GGL en Allemagne sont déjà tenus de payer une taxe sur les paris hippiques et les loteries de 5,3 % sur les mises. Ce taux est comparable au niveau désormais exigé au Pérou ; cependant, le système allemand est beaucoup plus transparent et sécurisé pour le trésor en raison de son lien avec des systèmes de surveillance technique tels que LUGAS et Safe. Pour les opérateurs, le développement au Pérou signifie que même dans des marchés supposés plus libéraux, la vis de la fiscalité peut être resserrée à tout moment, soulignant la valeur d'une licence allemande stable, bien que coûteuse.