Monténégro rejette la règle de distance de 80 mètres pour les points de vente de paris

Le débat politique autour de la réglementation des jeux d'argent terrestres au Monténégro a atteint un nouveau sommet. Le gouvernement de l'État balkanique s'est officiellement prononcé contre un amendement proposé qui prévoyait des séparations spatiales plus strictes pour les points de vente de paris et les points de vente de loterie. Cette initiative, introduite par les députés Vaso Obradovic et Milica Rondovic du parti Nouvelle Démocratie Serbe, visait à établir une zone tampon entre les entrées des établissements de jeux d'argent. Plus précisément, il s'agissait d'une distance d'au moins 80 mètres, mesurée en ligne droite.

Bien que l'intention derrière la proposition fût de protéger l'environnement social et la jeunesse, le gouvernement y voit des problèmes majeurs dans sa mise en œuvre pratique. Le cœur du rejet réside dans un traitement inégal des acteurs du marché. Alors que les nouveaux exploitants seraient obligés de chercher laborieusement des emplacements répondant à cet obstacle de 80 mètres, les points de vente de paris existants seraient exclus de la règle. Le ministère des Finances soutient que cela fausserait la concurrence sans réduire efficacement le nombre total de sites de jeux d'argent. Les entreprises existantes pourraient ainsi consolider leurs positions lucratives dans des zones animées, tandis que l'entrée sur le marché pour les concurrents deviendrait presque impossible.

Chiffres et faits

Un aperçu des chiffres d'application actuels montre que le Monténégro adopte déjà une position ferme contre les jeux d'argent illégaux. Depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les jeux d'argent en août 2025, les autorités ont un bilan remarquable à présenter. Les inspecteurs ont été actifs dans tout le pays et se sont concentrés sur des points chauds tels que Podgorica, Tuzi, Niksic, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje et Berane. Durant cette période, selon le ministère, un total de 40 machines de jeu et terminaux de paris illégaux ont été saisis. Ces descentes illustrent que le problème réside moins dans la proximité spatiale des établissements légaux entre eux que dans la prolifération des offres sans licence.

Les autorités ont également rencontré des manipulations techniques lors de leurs inspections. Des logiciels destinés aux jeux de casino et de machines à sous classiques ont été découverts mais proposés via de simples terminaux de paris dans des bars sportifs ou des cafés. De telles pratiques sont strictement interdites au Monténégro et entraînent des sanctions immédiates. Les violations des interdictions de publicité et les contrôles déficients pour lutter contre le blanchiment d'argent ont également été au centre des préoccupations des enquêteurs. Le ministère a jugé particulièrement critiques les cas où des mineurs étaient autorisés à participer à des paris.

Contexte

Les députés Obradovic et Rondovic ont défendu leur proposition comme une étape nécessaire vers la réduction à moyen terme des méfaits liés aux jeux d'argent. Ils ont soutenu qu'une densité plus faible de sites de jeux d'argent réduirait l'attrait pour les jeunes. Le ministère des Finances rétorque que le nombre de sites de jeux d'argent a déjà diminué continuellement au cours des trois dernières années. Bien qu'aucun chiffre total exact pour l'ensemble du pays n'ait été mentionné, la tendance est à la baisse. Le gouvernement estime qu'une application cohérente des lois existantes est plus efficace que des règles de distance arbitraires garantissant la protection des sites existants pour les anciens exploitants.

"La mesure rendrait plus difficile pour un autre opérateur d'entrer dans la même zone, tandis que les opérateurs actuels pourraient conserver leurs sites établis, ce qui fausserait le marché." - Ministère des Finances du Monténégro, Déclaration officielle

Le dernier mot dans cette affaire n'a cependant pas encore été dit. La proposition faisant partie d'un paquet plus large sur les jeux d'argent, la décision appartient désormais au parlement. Les députés ont le droit d'ignorer l'avis négatif du gouvernement et de faire passer la règle des 80 mètres malgré tout. Le paquet comprend également d'autres mesures pour lutter contre le marché illégal, qui ne suscitent guère de controverse au sein du spectre politique.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands évoluant sur le marché réglementé, de tels débats semblent familiers, car le Traité d'État sur les jeux d'argent 2021 (GlüStV 2021) prévoit des obstacles similaires. En Allemagne, il existe également des règles de distance strictes, qui varient cependant selon le Land et sont souvent nettement plus strictes que les 80 mètres discutés au Monténégro. La différence décisive réside cependant dans l'application cohérente par l'Autorité commune des jeux d'argent des Länder (GGL). Les joueurs allemands devraient jouer exclusivement avec des fournisseurs figurant sur la liste blanche officielle de la GGL.

En Allemagne, des limites strictes s'appliquent : les joueurs peuvent déposer un maximum de 1 000 euros par mois sur tous les fournisseurs, ce qui est surveillé par le système LUGAS. De plus, il y a la limite de mise de 1 euro par tour sur les machines à sous virtuelles. Alors que le Monténégro débat encore de la protection des sites existants pour les points de vente de paris de longue date, le système allemand est conçu pour la protection numérique et centralisée des joueurs. Les fournisseurs sans licence allemande, souvent de Malte ou de Curaçao, n'offrent pas cette protection et sont illégaux en Allemagne. Ceux qui optent pour des offres sous licence bénéficient de la sécurité de la surveillance de l'État et de paiements garantis.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les discussions au Monténégro montrent l'importance d'une concurrence loyale tout en maintenant une supervision stricte. Pour les opérateurs titulaires d'une licence GGL en Allemagne, cela signifie une sécurité de planification. Contrairement au modèle monténégrin, où les nouvelles règles n'affecteraient que les nouveaux arrivants, les règles du GlüStV 2021 s'appliquent à tous en Allemagne. Cela garantit un environnement de marché transparent. La GGL surveille non seulement la conformité aux directives techniques, mais veille également à ce que les fournisseurs illégaux soient éliminés du marché par le blocage de réseau ou le blocage de paiement. L'accent est clairement mis ici sur l'espace numérique, tandis que le Monténégro est encore aux prises avec les terminaux de paris physiques dans des villes comme Ulcinj ou Bijelo Polje.