Le président de la Ksa, Groothuizen, met en garde les géants de la technologie contre les publicités de jeux d'argent illégales

Cinq ans après le lancement du marché réglementé des jeux d'argent en ligne aux Pays-Bas, la Kansspelautoriteit (Ksa) est confrontée à un obstacle réglementaire majeur. Alors que la grande majorité des joueurs néerlandais se sont tournés vers les plateformes légales, une somme d'argent considérable reste dans le circuit illégal. Michel Groothuizen, qui a pris la présidence du conseil d'administration, dirige désormais une nouvelle stratégie pour s'attaquer à cette parité financière. L'attention se porte désormais sur les Très Grandes Plateformes en Ligne (VLOPs), qui continuent d'héberger des publicités interdites ciblant des groupes vulnérables et des mineurs, en violation de la loi néerlandaise.

Le défi réside dans l'ampleur de l'opposition. Des géants de la technologie comme Google et Meta disposent de ressources financières quasi inépuisables, ce qui fait d'une action en justice immédiate une entreprise risquée et potentiellement décennale. Groothuizen, fort de sa vaste expérience en droit et en administration publique, a adopté une approche à double volet. En combinant un dialogue constructif avec la menace d'une action en justice, il vise à obliger ces plateformes à se conformer sans s'enliser dans d'interminables batailles judiciaires. L'objectif ultime est de garantir que l'environnement numérique respecte les normes de protection des joueurs établies par le gouvernement néerlandais.

Chiffres et faits

Selon les données de la Ksa, le marché néerlandais a atteint un taux de canalisation remarquable de 90 % en termes de nombre de joueurs. Cependant, la réalité financière est moins encourageante. Groothuizen a révélé que pour chaque euro dépensé sur le marché légal, environ un euro est encore dépensé dans le secteur illégal. Cette répartition financière suggère que les joueurs à enjeux élevés ou ceux souffrant d'addictions au jeu sont toujours courtisés avec succès par des opérateurs offshore sans licence qui contournent les réglementations nationales.

Pour lutter contre cela, la Ksa a mis en place une task force conjointe à Dublin impliquant des représentants de haut niveau de Google et de Meta. L'objectif principal est le développement d'une liste blanche légale des opérateurs titulaires d'une licence de l'UE. Cette liste permettrait aux plateformes d'utiliser des systèmes automatisés pour bloquer toute publicité de jeux d'argent provenant d'entités non répertoriées. Cette initiative fait suite à une pression intense de la part de parlementaires comme Bart Bikkers, député VVD, et d'experts juridiques comme Justin Franssen, qui soutiennent que le Digital Services Act (DSA) européen fournit le levier nécessaire pour infliger des amendes aux sociétés technologiques pour hébergement de contenu illégal.

Contexte

Michel Groothuizen est bien équipé pour cette bataille réglementaire. Il est titulaire de diplômes de Master en droit et en administration publique de l'Université de Leyde et a précédemment été directeur adjoint de l'Agence néerlandaise des établissements de détention. Son expérience dans la gestion de l'Institut néerlandais de psychiatrie et de psychologie médico-légales (NIFP) lui offre une perspective unique sur l'intersection du droit et de la santé comportementale. Depuis l'ouverture du marché néerlandais en 2021, la Ksa s'est concentrée davantage sur la supervision proactive du marché et la collaboration internationale que sur la simple délivrance de licences.

„Engager des poursuites judiciaires contre des opposants disposant de ressources financières inépuisables pourrait entraîner des batailles judiciaires prolongées sur plusieurs années avec des issues incertaines." - Michel Groothuizen, Président de la Kansspelautoriteit

Cette position pragmatique explique la préférence actuelle de la Ksa pour la task force de Dublin plutôt que pour des amendes immédiates. Un système volontaire qui fonctionne aujourd'hui est considéré comme plus efficace qu'une victoire judiciaire qui pourrait prendre cinq ans à obtenir. Néanmoins, Groothuizen a clairement indiqué que la patience du régulateur n'est pas infinie et que des procédures judiciaires restent une option viable si les plateformes ne coopèrent pas volontairement.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Les développements aux Pays-Bas sont suivis de près par les régulateurs en Allemagne. Le traité inter-États allemand sur le jeu de hasard 2021 (GlüStV 2021) est confronté à des problèmes similaires concernant la visibilité des opérateurs du marché noir. Si la task force néerlandaise réussit à créer un système de blocage automatisé robuste pour Google et Meta, elle pourrait servir de modèle pour la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) allemande. Pour les joueurs allemands, cela signifie que le mur numérique contre les casinos sans licence – qui ignorent la limite de dépôt mensuel de 1 000 euros et la règle de 1 euro par tour – deviendra considérablement plus fort dans toute l'UE.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les opérateurs détenant une licence GGL en Allemagne, la pression néerlandaise sur les Big Tech pour qu'elles rendent des comptes est une évolution bienvenue. Les casinos légaux se livrent actuellement à une concurrence déloyale, car les opérateurs illégaux utilisent souvent une publicité agressive et trompeuse sur les réseaux sociaux pour attirer les joueurs. Un filtre automatisé de liste blanche sur des plateformes comme Facebook et Instagram réduirait considérablement la portée de ces concurrents illégaux. Cela stabiliserait le marché légal et garantirait que les budgets publicitaires soient dépensés dans un environnement où la protection des joueurs et la conformité fiscale sont garanties.