L'Italie vise 1 milliard d'euros de taxes sur les jeux d'argent pour le règlement du budget 2027

Le gouvernement italien trace une trajectoire budgétaire rigoureuse pour les années à venir. Le ministère des Finances et de l'Économie (MEF) a identifié le secteur des jeux d'argent comme un contributeur essentiel au trésor national. Un total d'un milliard d'euros devrait être collecté à partir de cette industrie seule pour soutenir le règlement de la loi de finances 2027. La Première ministre Giorgia Meloni subit une pression considérable alors que l'Italie entre dans un nouveau cycle électoral tout en devant satisfaire aux exigences budgétaires strictes fixées par la Commission européenne. Les mesures proposées affectent à la fois le marché en ligne et les opérations de loterie traditionnelles, remodelant potentiellement la structure du marché en Europe du Sud.

Il ne s'agit pas simplement d'augmentations d'impôts, mais d'une réforme profonde de l'ensemble du secteur. Le ministère des Finances prévoit d'introduire de nouvelles normes techniques et procédures d'audit pour mieux contrôler la transparence et les flux de trésorerie des opérateurs de jeux d'argent en ligne. En particulier, la manière dont les gains et les retraits sont comptabilisés fera l'objet d'un examen plus strict. Ceci fait suite à un nouveau régime de licence entré en vigueur en novembre 2025, exigeant des frais annuels de sept millions d'euros pour les concessions en ligne. Le gouvernement fait clairement comprendre que l'industrie des jeux d'argent doit jouer son rôle dans la résolution de la situation financière nationale, alors que les engagements de dépenses pour l'énergie et la défense continuent d'augmenter.

Chiffres et faits

Le volume financier des mesures prévues est considérable. Le MEF cible une somme d'un milliard d'euros à générer entre 2027 et 2028. Cela fait partie d'un paquet plus large grâce auquel le gouvernement vise à sécuriser entre sept et huit milliards d'euros auprès de divers secteurs économiques. Outre les opérateurs de jeux d'argent, les banques, les compagnies d'assurance et les entreprises énergétiques sont sous les feux des projecteurs. Un facteur décisif pourrait être l'appel d'offres anticipé de la concession pour les jeux de grattage et les jeux instantanés. La concession de loterie actuelle, détenue par la coentreprise Lotterie Nazionali (comprenant Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna et Allwyn), expire techniquement en 2028. Le ministère envisage maintenant de l'avancer à 2027 pour obtenir un paiement initial d'environ un milliard d'euros.

"Tous ceux qui le peuvent, contribueront." - Giancarlo Giorgetti, ministre italien de l'Économie et des Finances

Cette déclaration claire du ministre Giorgetti souligne la détermination du gouvernement. Malgré les "nuages qui s'amoncellent à l'horizon", comme il décrit la situation économique, l'objectif d'un écart budgétaire de 29 milliards d'euros sur deux ans pour la défense et l'énergie demeure. Les négociations avec Bruxelles sur la flexibilité budgétaire détermineront la portée finale, mais le fardeau des opérateurs de jeux d'argent semble certain.

Contexte

La dimension politique de cette décision ne doit pas être sous-estimée. Le parti Fratelli d’Italia de Giorgia Meloni cherche à renforcer sa position au sein de la coalition conservatrice. Un budget stable est une condition préalable à cela. L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) prépare actuellement les détails techniques des nouveaux audits. L’accent est mis principalement sur l’analyse de l’impact des audits sur les comptes des joueurs en ligne. Les opérateurs doivent se préparer à des charges plus élevées pour la prolongation des concessions existantes. Bien que les taux définitifs des nouvelles taxes n’aient pas encore été confirmés, le calendrier est fixé : le projet de loi de finances devrait arriver à la Chambre des députés vers le 28 octobre. Il sera alors clair si les milliards prévus seront levés par le biais de nouvelles taxes ou principalement par le biais des droits de concession.

Pourquoi c’est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands, de telles évolutions dans d’autres pays de l’UE ont souvent des conséquences indirectes. L’Italie est traditionnellement considérée comme un pionnier en matière de réglementation et de taxation, servant souvent de modèle aux autres autorités de surveillance européennes. Bien que le traité interétatique allemand sur les jeux d’argent de 2021 (GlüStV 2021) impose déjà des règles très strictes, telles que la limite de dépôt mensuel de 1 000 euros et la limite d’un euro par tour pour les machines à sous, l’exemple italien montre que les gouvernements considèrent de plus en plus les jeux d’argent comme une source de revenus fiable pour la consolidation budgétaire. Les joueurs allemands actifs auprès d’opérateurs agréés par la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) bénéficient de la sécurité du système LUGAS. Cependant, si les charges fiscales augmentent dans toute l’Europe, les opérateurs pourraient être tentés de réduire les taux de redistribution ou les offres de bonus pour compenser.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les entreprises titulaires de licences en Italie et en Allemagne sont désormais confrontées à une double pression. Le coût élevé de la licence italienne, sept millions d’euros par an, plus les prélèvements spéciaux prévus, réduit considérablement les marges. Pour le marché allemand, cela signifie que la concurrence entre les casinos légaux agréés par la GGL et le marché noir sera encore intensifiée. Si les opérateurs légaux sontの burdened par des taxes élevées dans plusieurs pays de l’UE, il leur devient plus difficile de défendre des cotes attractives contre des concurrents sans licence originaires de Curaçao ou de la zone MGA. La GGL doit donc veiller à ce que le fardeau réglementaire en Allemagne ne devienne pas si élevé que les joueurs migrent vers l’espace non réglementé, où la protection des joueurs et l’honnêteté fiscale n’ont pas leur place.