Finlande : des changements législatifs proposés pour autoriser les cadeaux de jeux à gratter

La Finlande s'oriente vers une modification importante de sa loi sur les loteries pour sauver une tradition locale chère. Le ministère de l'Intérieur a soumis une proposition au Parlement qui permettra à nouveau légalement d'offrir des cartes à gratter en cadeau à des tiers. Depuis début 2024, cela était devenu presque impossible en raison des exigences strictes d'identification au moment de l'achat et du retrait des gains. Le gouvernement répond à une étude de faisabilité qui a examiné si les prix pouvaient être réclamés par des personnes autres que l'acheteur enregistré.

La situation actuelle a entraîné des perturbations majeures sur le marché finlandais. Les cartes à gratter étant un cadeau populaire, surtout pendant la période de Noël, les règles restrictives ont provoqué un tollé public important. Quiconque achetait un billet devait s'identifier, et seule cette personne spécifique était éligible pour collecter un prix. Cela signifiait que le but initial d'un billet-cadeau était perdu. Avec les nouveaux amendements, qui devraient entrer en vigueur dans la loi sur les loteries dès que possible et dans la loi sur les jeux d'argent le 1er juillet 2027, cet obstacle sera levé.

Chiffres et faits

Les conséquences économiques de la réglementation précédente ont été drastiques. En 2024, les ventes de loterie ont chuté d'environ 40 %. Ce déclin massif souligne à quel point les achats occasionnels et les cadeaux sont vitaux pour l'opérateur public Veikkaus Oy. Selon la proposition du ministère, l'acheteur d'un billet doit toujours être un joueur enregistré auprès de Veikkaus et fournir une pièce d'identité au moment de l'achat. Cependant, le destinataire du cadeau n'a pas besoin d'avoir un compte joueur. Il suffira à la personne de prouver qu'elle a atteint l'âge légal lors du retrait du prix.

"Les amendements proposés à la loi sur les loteries et à la loi sur les jeux d'argent du pays font suite au lancement d'une étude de faisabilité par le gouvernement plus tôt cette année pour déterminer si le prix contenu dans une carte à gratter peut être échangé par une personne autre que celle qui a acheté la carte." - Porte-parole du ministère de l'Intérieur finlandais

Contexte

La Finlande connaît actuellement une transformation historique de son marché des jeux d'argent. Le monopole existant détenu par Veikkaus est en train d'être supprimé. À partir du 1er juillet 2027, les opérateurs privés agréés seront autorisés à entrer légalement sur le marché finlandais. Alors que Veikkaus conservera les droits exclusifs sur les loteries, les cartes à gratter, les machines à sous physiques et les casinos, le secteur en ligne des paris sportifs et des jeux de casino sera ouvert à la concurrence. La correction actuelle concernant les cartes à gratter est considérée comme une étape importante pour maintenir l'acceptation publique des jeux d'argent réglementés par l'État tout en préservant la protection des joueurs grâce à l'identification de l'acheteur.

Le gouvernement prévoit de maintenir la modification temporaire de la loi sur les loteries jusqu'au 30 juin 2027. Précisément au moment de l'ouverture du marché à l'été 2027, ces règles seront intégrées de manière permanente dans la nouvelle loi sur les jeux d'argent. Cela apporte de la certitude aux détaillants et à l'opérateur. Le conseiller ministériel Jukka Tukia est responsable des demandes concernant ce processus, qui a déjà fait l'objet d'une phase de consultation publique se terminant le 13 août 2026.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands, la situation reste plus stricte mais aussi plus clairement réglementée par rapport à la Finlande. En Allemagne, le don de billets de loterie physiques est généralement autorisé tant que les lois sur la protection de la jeunesse sont respectées. Cependant, le traité inter-États sur les jeux d'argent de 2021 (GlüStV 2021) fixe des limites étroites pour les offres en ligne. Les opérateurs titulaires d'une licence en Allemagne, figurant sur la liste blanche de l'Autorité commune des États pour les jeux d'argent (GGL), doivent se conformer à des exigences strictes. Celles-ci comprennent une limite de dépôt inter-opérateurs de 1 000 euros par mois et une limite de mise de 1 euro par tour pour les machines à sous en ligne, surveillée via le système LUGAS.

Une différence clé est que l'Allemagne dispose déjà d'un système de licence fonctionnel pour les fournisseurs privés en ligne, tandis que la Finlande planifie cette étape pour 2027. Les joueurs allemands doivent s'assurer qu'ils ne jouent qu'avec des fournisseurs agréés par la GGL. Les offres avec des licences de Malte ou de Curaçao sont considérées comme illégales en Allemagne et ne fournissent pas la protection juridique garantie par le système allemand, y compris la base de données d'exclusion OASIS et la connectivité LUGAS. Cependant, les plans finlandais montrent que même les marchés hautement réglementés doivent apporter des ajustements lorsque les règles s'éloignent trop de la vie quotidienne des citoyens.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

L'évolution en Finlande pourrait servir de signal aux autres autorités réglementaires européennes. Les casinos agréés par la GGL en Allemagne doivent continuer à effectuer des contrôles d'identité stricts, mais l'exemple finlandais montre qu'attacher trop rigidement les droits de jeu à une seule identité peut nuire considérablement au marché. Pour les opérateurs allemands, cela signifie que l'équilibre entre la protection des joueurs et la convivialité reste crucial. Tant que les règles allemandes concernant la limite de 1 euro et la pause de cinq minutes par heure resteront en place, l'accent sera mis sur le canalisation des joueurs vers le marché légal pour éviter la migration vers des fournisseurs du marché noir, tout comme la Finlande tente de le faire avec sa correction de cartes à gratter.

Les ventes de loteries en Finlande ont chuté d'environ 40 % en 2024. De nombreux clients se sont également plaints auprès de Veikkaus, les cartes à gratter étant une idée de cadeau traditionnelle.

Qui pourra réclamer des prix dans le cadre de la nouvelle proposition ?

Toute personne majeure pourra à l'avenir réclamer des prix, même si elle n'a pas acheté le ticket elle-même. Le destinataire du cadeau n'a pas besoin d'un compte joueur enregistré pour cela.

Quand les nouvelles règles en Finlande entreront-elles en vigueur ?

L'amendement temporaire à la loi sur les loteries est censé s'appliquer dès que possible. La transition permanente vers la nouvelle loi sur les jeux d'argent est prévue pour le 1er juillet 2027.

Comment la situation diffère-t-elle pour les joueurs en Allemagne ?

En Allemagne, le don de tickets physiques est autorisé, tandis que les jeux d'argent en ligne sont strictement réglementés par le GlüStV 2021. Les joueurs allemands doivent respecter des limites telles que le dépôt mensuel de 1 000 euros et la mise de 1 euro pour les machines à sous.