La Bulgarie envisage une licence et une taxe pour les affiliés de jeux d'argent

Le parlement bulgare est sur le point d'approuver le budget 2026 tant attendu. Ce projet de loi de finances comprend de nouvelles mesures exhaustives qui impactent directement les affiliés de jeux d'argent dans le pays. Cette initiative intervient à un moment où la publicité pour les jeux d'argent fait l'objet d'une surveillance accrue, à l'instar des tendances observées dans de nombreux autres pays européens.

Les changements prévus prévoient que les affiliés travaillant avec des opérateurs de jeux d'argent réglementés devront obtenir leur propre licence. De plus, un prélèvement en deux parties sera introduit afin d'accroître les recettes de l'État. Ces développements reflètent une tendance générale où les États tentent de réguler plus strictement tous les segments de l'industrie du jeu d'argent, afin de renforcer leur contrôle et de générer davantage de revenus.

Chiffres et faits

Le déficit budgétaire de la Bulgarie pour 2026 est estimé à 5.7 pour cent, ce qui représente environ 7.2 milliards d'euros. Les recettes prévues s'élèvent à 49.5 milliards d'euros, contre 56.8 milliards d'euros de dépenses. Pour réduire ce déficit, les législateurs s'appuient désormais également sur les revenus du secteur des jeux d'argent.

Un élément clé de ce nouveau paquet de mesures est l'introduction d'une obligation de licence pour les affiliés collaborant avec des entreprises de jeux d'argent agréées. Par ailleurs, deux types de prélèvements seront imposés : une taxe annuelle fixe de 6 000 euros et une taxe variable de 10 pour cent sur les commissions que les affiliés perçoivent de leurs activités promotionnelles. Selon des estimations officielles, ces changements pourraient rapporter 100 millions d'euros supplémentaires de recettes fiscales annuelles à l'État bulgare, comme le rapporte FocusGN.

Les négociations budgétaires ont été retardées par l'instabilité politique du pays. Le précédent gouvernement de transition n'avait pas l'autorité nécessaire pour faire avancer ce projet. Ce n'est qu'après les élections législatives anticipées d'avril, au cours desquelles Rumen Radev a obtenu la majorité, que le processus législatif a pu suivre son cours.

Des changements de personnel sont également à noter. Alexander Popov a quitté ses fonctions de directeur de la politique des jeux d'argent au sein de l'Agence Nationale des Revenus (NRA). Les rapports de presse indiquent que Ginka Panaretova pourrait lui succéder. Toutefois, cette nomination potentielle suscite la controverse, car Panaretova travaillait auparavant pour l'opérateur de jeux d'argent Inbet.

« Le gouvernement vise à utiliser un nouveau prélèvement en deux parties sur les affiliés de jeux d'argent pour combler le déficit budgétaire. » – jfoley, auteur chez FocusGamingNews

Contexte

La discussion sur la réglementation des affiliés de jeux d'argent s'inscrit dans le cadre d'un débat intensifié sur la publicité pour les jeux. La Bulgarie a adopté des interdictions complètes de publicité à la télévision, à la radio et dans certains espaces publics dès 2024. Récemment, la télévision nationale bulgare a fait l'objet de critiques pour avoir prétendument diffusé des promotions liées aux jeux d'argent lors des retransmissions de la Coupe du Monde de la FIFA. Le diffuseur s'est défendu en affirmant qu'il s'agissait de clips de parrainage et non d'incitations directes au jeu.

Pendant ce temps, le Réseau National pour les Enfants de Bulgarie réclame de nouvelles mesures. Il plaide pour une interdiction des placements de produits et de l'utilisation des marques de jeux d'argent lors des événements sportifs. Ces demandes accentuent la pression sur les législateurs pour qu'ils durcissent encore les règles, ce qui pourrait conduire à des restrictions supplémentaires dans le projet de budget qui sera bientôt approuvé. Une tendance claire à un contrôle plus strict de la publicité pour les jeux d'argent et à la limitation de sa portée se dessine, visant à améliorer la protection des joueurs. Les nécessités financières et les préoccupations sociétales croissantes guident ce processus.

Pourquoi cela compte pour les joueurs allemands

L'évolution de la situation en Bulgarie montre que d'autres États membres de l'UE adaptent et durcissent également la réglementation de leur marché des jeux d'argent. Pour les joueurs allemands qui jouent sur des casinos en ligne agréés par la GGL, ces réglementations bulgares spécifiques n'ont pas d'impact direct. Le marché allemand des jeux d'argent est régi par le Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) et l'Autorité commune des jeux d'argent des Länder (GGL). Des règles strictes s'y appliquent déjà, dont certaines dépassent les mesures actuellement débattues en Bulgarie.

En Allemagne, il existe par exemple des limites de mise fixes à 1 euro par tour sur les machines à sous en ligne et une limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros, contrôlée par le système de surveillance central LUGAS. La publicité pour les jeux d'argent est également très encadrée. Les affiliés allemands qui font de la publicité pour des casinos agréés par la GGL sont également soumis à des directives claires visant à garantir la protection des mineurs et des joueurs. Une obligation de licence, telle que celle envisagée en Bulgarie, n'existe pas sous cette forme pour les affiliés en Allemagne. Toutefois, tous les acteurs du marché des jeux d'argent, y compris les partenaires publicitaires, doivent se conformer aux exigences strictes de la législation allemande sur les jeux. Les joueurs doivent donc toujours rechercher le label GGL, qui garantit le respect de ces normes.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les casinos en ligne agréés par la GGL, de tels développements internationaux signifient que la pression sur le marketing d'affiliation et la publicité pour les jeux d'argent s'accroît de manière générale. Même si les mesures bulgares spécifiques ne sont pas directement transposables au marché allemand, elles annoncent une tendance européenne vers une réglementation accrue et une taxation plus élevée. Les casinos agréés par la GGL doivent déjà répondre à des exigences rigoureuses concernant leurs activités marketing. Cela inclut le respect de créneaux horaires publicitaires fixes, l'interdiction des publicités ciblant les mineurs et la séparation stricte entre le contenu éditorial et la publicité.

Si les modèles de fiscalité et de régulation de l'affiliation venaient à s'imposer dans d'autres pays de l'UE, cela pourrait à terme avoir des conséquences sur la structure des coûts et la rentabilité du marketing d'affiliation pour l'ensemble du secteur européen du jeu d'argent, y compris en Allemagne. Pour les casinos agréés par la GGL, il est essentiel de suivre de près les évolutions législatives des autres États. La pression internationale et les exemples de meilleures pratiques peuvent mener à une adaptation de leurs propres approches réglementaires pour mieux protéger les joueurs à travers l'Europe et préserver l'intégrité du marché.

« Le Réseau National pour les Enfants a maintenant exhorté les législateurs à renforcer davantage les restrictions. » – Grzegorz Kempiński, auteur chez igamingexpress.com