اختلاف بر سر فروشگاه شرط‌بندی ایستگاه ساندرلند: دولت در مورد تجدیدنظر تصمیم خواهد گرفت

شهر ساندرلند در مرکز یک نبرد حقوقی و اجتماعی مهم در مورد افتتاح یک قمارخانه جدید در ایستگاه راه‌آهن اصلی خود قرار دارد. اپراتور قمار BoyleSports به دنبال اشغال واحدی برجسته در میدان بازار است که از زمان افتتاح سرسرای جنوبی چند میلیون پوندی در دسامبر ۲۰۲۳ خالی مانده است. در حالی که این شرکت استدلال می‌کند که این توسعه نمایانگر سرمایه‌گذاری مثبت و ایجاد شغل محلی است، افسران برنامه‌ریزی شورای شهر ساندرلند قبلاً این درخواست را با استناد به وظیفه حفاظت از سلامت و رفاه عمومی رد کرده بودند.

این اختلاف اکنون به درخواست تجدیدنظر برنامه‌ریزی دولت تشدید شده است و تصمیم را در دستان مقامات ملی قرار داده است. این پرونده از نزدیک دنبال می‌شود زیرا با تلاش گسترده‌تر دولت برای احیای خیابان‌های اصلی از طریق مهار مشاغل مضر برای جوامع همزمان است. نتیجه به عنوان شاخصی برای سنجش میزان وزن داده شده به ارزیابی‌های سلامت عمومی در مقابل احیای تجاری در چشم‌انداز اقتصادی پس از همه‌گیری عمل خواهد کرد.

اعداد و حقایق

شواهد آماری نقش محوری در این درگیری ایفا می‌کند. بر اساس ارزیابی نیازهای بهداشتی سال ۲۰۲۳ که توسط شورا انجام شده است، تخمین زده می‌شود که بیش از ۳۰,۰۰۰ نفر از ساکنان ساندرلند مستقیماً یا غیرمستقیم تحت تأثیر آسیب‌های مرتبط با قمار قرار گرفته‌اند. مقامات بهداشت عمومی تأکید کردند که این خطرات به ویژه برای افرادی که با فقر، مشکلات سلامت روان یا بیکاری دست و پنجه نرم می‌کنند، حاد است. موقعیت ایستگاه به دلیل حجم تردد و عادی‌سازی قمار برای مسافران و جوانان، پرخطر تلقی می‌شود.

با این حال، BoyleSports استدلال می‌کند که این فروشگاه به طور قابل توجهی به سرزندگی مرکز شهر کمک خواهد کرد. در بیانیه تجدیدنظر آنها آمده است که رد قبلی بر اساس نگرانی‌های بهداشتی بی‌اساس بوده است که باید از طریق رژیم صدور مجوز و نه فرآیند برنامه‌ریزی مورد رسیدگی قرار گیرد. آنها معتقدند که فروشگاه‌های آنها قمار مسئولانه را تضمین می‌کنند و فعالیت اقتصادی لازم را برای فضاهای خرده‌فروشی خالی فراهم می‌کنند.

«نگرانی‌های کلیدی همچنان بدون پاسخ مانده‌اند و این پیشنهاد منجر به آسیب اضافی و اجتناب‌ناپذیر در سطح جمعیت خواهد شد.» - سخنگوی تیم بهداشت عمومی، شورای شهر ساندرلند

پیشینه

وضعیت در ساندرلند بخشی از روند بزرگتر در سراسر بریتانیا است. نخست‌وزیر اندی بورنهام اخیراً موضع سخت‌گیرانه‌تری در قبال «مشاغل مشکوک» از جمله قمارخانه‌ها و خرده‌فروشان ویپ اتخاذ کرده و از شوراهای محلی خواسته است که کنترل بیشتری بر خیابان‌های اصلی خود داشته باشند. دولت قصد دارد قانون «هدف مجاز کردن» را که به طور تاریخی در طول فرآیند درخواست به نفع اپراتورهای قمار بود، لغو کند. این تغییر نشان‌دهنده تغییر قابل توجهی در فضای نظارتی برای بخش خرده‌فروشی قمار است که از سال ۲۰۱۹ شاهد بسته شدن حدود ۳۰۰۰ فروشگاه بوده است.

نهادهای صنعتی مانند شورای قمار و سرگرمی (BGC) نگرانی خود را در مورد این اصلاحات ابراز کرده‌اند. آنها استدلال می‌کنند که قمارخانه‌های دارای مجوز، نهادهایی با مقررات بالا هستند که از ۳۷,۵۰۰ شغل در سراسر کشور حمایت می‌کنند و میلیاردها مالیات درآمد دارند. BGC هشدار می‌دهد که محدودیت‌های بیشتر می‌تواند به جای احیای واحدهای خالی در خیابان‌های اصلی، منجر به افزایش آنها شود. با این حال، دولت‌های محلی به طور فزاینده‌ای جسورتر می‌شوند تا رفاه اجتماعی را بر گسترش تجاری اولویت دهند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، مبارزه بریتانیا بر اهمیت یک چارچوب نظارتی پایدار مانند معاهده بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) تأکید می‌کند. در حالی که بریتانیا در حال حاضر در مورد اختیارات برنامه‌ریزی محلی بحث می‌کند، آلمان در حال حاضر قوانین سختگیرانه‌ای را در سراسر کشور در مورد مکان قمارخانه‌ها و اقدامات حفاظت از بازیکن اجرا کرده است. سیستم LUGAS آلمان، که محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورویی را اجرا می‌کند، سطحی از کنترل متمرکز را فراهم می‌کند که مقامات بریتانیایی تازه شروع به بحث در مورد اشکال مختلف آن کرده‌اند.

مورد ساندرلند یادآوری می‌کند که سایت‌های غیرمجاز فراساحلی (مانند سایت‌های MGA یا Curacao) همان حفاظت‌های اجتماعی یا نظارت موجود در بازارهای تحت نظارت را ارائه نمی‌دهند. بازیکنان آلمانی از لیست سفید GGL بهره‌مند می‌شوند، که تضمین می‌کند همه اپراتورهای قانونی به استانداردهای سختگیرانه مسئولیت اجتماعی پایبند هستند و از نوع اشباع محلی و بحران‌های بهداشت عمومی که در حال حاضر در شهرهای بریتانیا مورد بحث است، جلوگیری می‌کند.

معنی آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهایی که تحت مجوز GGL فعالیت می‌کنند، در موقعیت خوبی برای هدایت این نوع چالش‌های اجتماعی و نظارتی قرار دارند. مدل آلمان ایمنی بلندمدت بازیکن را از طریق محدودیت‌های فنی و ممنوعیت‌های تبلیغاتی سختگیرانه اولویت می‌دهد، که اصطکاک بین اپراتورها و جوامع محلی را کاهش می‌دهد. با حرکت حوزه‌های قضایی اروپایی به سمت دادن قدرت بیشتر به مقامات محلی برای مداخله در بازار قمار، اپراتورهایی که می‌توانند تعهد خود را به حفاظت دقیق از بازیکن نشان دهند، احتمالاً با موانع کمتری در عملیات تجاری خود مواجه خواهند شد. حذف احتمالی قانون "هدف اجازه دادن" توسط بریتانیا نشان می‌دهد که دوران گسترش آسان برای قمارخانه‌ها در حال پایان است و رویکردی کنترل‌شده‌تر و مسئولانه‌تر اجتماعی مشابه سیستم آلمان را ترجیح می‌دهد.