EL kaalub uut online-hasartmängude maksu: 2029. aastaks sihitakse miljardeid tulusid

Moele panemine eelarve muutmiseks võib Euroopa internetikasiino turul püsivalt muudatusi teha. Brüsselis asuv Euroopa Rahvusvahelise Poliitilise Ökonoomika Keskus (ECIPE) on esitanud konkreetse ettepaneku, et kasutada kasvavat internetikihlvedude ja digikasiinode segmenti uue EL-i eelarve ressursina. Eesmärk on tugevdada tulevast mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2028–2034 täiendava tulubaasi kaudu, millel on vähem õiguslikke takistusi kui otsesel ühtlustatud maksul. Idee on lihtne: selle asemel, et rikkuda riiklikku maksualast suveräänsust, kehtestatakse maks kogumängu tulult (GGR).

Selle plaani kiireloomulisus tuleneb bloki tohututest rahastamisvajadustest, eriti pandeemiajärgsete võlgade tasumiseks. Seni on EL peamiselt toetunud kogurahvatulul põhinevatele sissemaksetele, tollimaksudele, käibemaksule ja plastijäätmete maksule. Internetikasiinod on nüüd atraktiivne sihtmärk, kuna need näitavad piiriülest kasvu võrreldes füüsiliste kasiinodega ja neil on juba märkimisväärne majanduslik kaal. Arutelu kogub hoogu, kuna Euroopa Komisjon on koostanud ka sisedokumendid, mis prognoosivad veelgi suuremaid summasid kui mõttekoja soovitatud.

Numbrid ja faktid

ECIPE prognoosid põhinevad Euroopa Hasartmängude ja Kihlvedude Assotsiatsiooni (EGBA) andmetel ja kirjeldavad kahte peamist stsenaariumi. Kui GGR-i maks on 3,5 protsenti, võiks aastas teenida ligikaudu 1,7 miljardit eurot. Kui EL valib 10-protsendilise määra, tõuseks summa 2029. aastaks märkimisväärselt 4,7 miljardi euroni. Eriti huvitav on võrdlus komisjoni hinnangutega, mis sisedokumentide kohaselt ootavad aastas kuni 1,9 miljardit eurot 3-protsendilisest maksust netokäibele, mis teeb seitsmeaastase eelarveperioodi jooksul kokku umbes 13,3 miljardit eurot.

Peamine vaidlusküsimus on endiselt kanaliseerimine. Kui tööstuse esindajad hoiatavad, et kõrgemad koormused võivad mängijaid mustale turule suunata, siis ECIPE raport selle vaatega otseselt ei nõustu.

„Kuigi on väidetud, et maksutõusud võivad samuti viia litsentseeritud hasartmängudelt ebaseaduslikele hasartmängudele üle, ei ole see probleemsete ja kõrge riskiga mängijate puhul, kes otsivad suuremaid väljamakseid, suuresti nii.“ - Anonüümne autor, ECIPE ettepanek

Raporti kohaselt moodustavad reguleerimata operaatorid praegu umbes 91,6 miljardit eurot EL-i GGR-ist, samas kui reguleeritud operaatorid on 36,5 miljardit eurot. See erinevus rõhutab juba juriidiliste üksuste poolt kogetavat survet.

Taust

Olukord Brüsselis on poliitiliselt keeruline. Uued omavahendid nõuavad kõigi 27 liikmesriigi ühehäälset heakskiitu. Eeldatakse, et sellised riigid nagu Malta, kelle majandus sõltub suuresti iGamingi sektorist, on täiendavate koormiste vastu. Prantsusmaa seevastu on andnud märku, et ei nõustu eelarveleppega, milles puuduvad olulised uued omavahendid. Hasartmängumaksuga seotud ettepanek konkureerib või täiendab teisi ideid, nagu krüptomaks, mis võiks tuua sisse 3–4 miljardit eurot, või maks tehnoloogiahiidudele nagu Google ja Amazon.

Hasartmängumaksu eelis ühtlustatud maksu ees seisneb õiguslike probleemide vältimises. Kuna liikmesriikides erinevad maksumäärad juba laialdaselt, oleks EL-iülene maks uus, sõltumatu tuluvoog. See võib vähendada mõne riigi vastupanu, kuna riiklik maksualane suveräänsus jääb formaalselt puutumata, isegi kui operaatoritele avalduv majanduslik mõju on identne.

Miks see on oluline Saksamaa mängijate jaoks

Saksa mängijate jaoks, kes tegutsevad litsentseeritud kasiinodes Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) poolt, võib selline EL-i maks avaldada kaudseid tagajärgi. ECIPE raporti kohaselt on Saksamaa üks suurimaid potentsiaalseid panustajaid koos Itaalia ja Prantsusmaaga. Kuna Saksamaa turg on juba rangelt reguleeritud 2021. aasta hasartmängude riigilepinguga (GlüStV 2021), sealhulgas 1 euro suurune piir igale slotimängu keerutusele ja 1000 euro suurune deposiidi piir kuus LUGAS süsteemi kaudu, on legaalsete pakkujate marginaalirõhk juba äärmiselt kõrge.

Kui rakendatakse täiendav EL-i maks kuni 10 protsenti, võivad litsentseeritud pakkujad olla sunnitud need kulud klientidele edasi andma, vähendades mängijale tagastatavat protsenti (RTP) või boonuspakkumisi. Kuna Saksa mängijaid jälgitakse juba rangelt, on oht, et hinnavahe võrreldes legaalsete GGL-litsentsita operaatoritega suureneb. See võib ohtu seada raskelt saavutatud kanaliseerimiskiiruse, kui vaba aja mängijad peavad legaalsete saitide finantsilist ebasoodsat olukorda liiga suureks.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

GGL-i valges nimekirjas olevatele operaatoritele oleks see keeruline arvutus. Täiendav EL-i maks õhendaks Saksamaa turul kasumlikkust veelgi. Kuna GGL juba kehtestab kõrged tehnilised, mängijakaitse ja maksudega seotud nõuded, võivad täiendavad maksud rahvusvahelised grupid panna uuesti kaaluma oma investeeringuid Saksamaa turule või drastiliselt vähendama turunduskulusid. Jääb üle oodata, kas Euroopa Komisjon kavandab sellise maksu nii, et kõrge maksustatud turud nagu Saksamaa ei oleks topeltkaristatud, säilitades legaalsete pakkujate konkurentsivõime musta turu ees.