Ksa esimees Groothuizen hoiatab Big Techi ettevõtteid ebaseaduslike hasartmängureklaamide eest

Viis aastat pärast reguleeritud veebipõhise hasartmänguturu avamist Hollandis seisab Kansspelautoriteit (Ksa) silmitsi märkimisväärse regulatiivse takistusega. Kuigi valdav enamus Hollandi mängureid on liikunud legaalsetele platvormidele, on märkimisväärne hulk raha endiselt ebaseaduslikus ringis. Michel Groothuizen, kes võttis üle tegevjuhatuse esimehe koha, juhib nüüd uut strateegiat selle finantsilise võrdsuse vastu võitlemiseks. Fookus on nihkunud väga suurtele veebiplatvormidele (VLOP-id), mis jätkuvalt hostivad keelatud reklaame, mis on suunatud haavatavatele demograafilistele rühmadele ja alaealistele, rikkudes Hollandi seadust.

Väljakutse seisneb vastuseisu tohutus mahus. Tehnoloogiagigandid nagu Google ja Meta omavad peaaegu ammendamatuid finantsressursse, muutes kohese kohtuvaidluse riskantseks ja potentsiaalselt kümme aastat kestvaks ettevõtmiseks. Groothuizen, tuginedes oma ulatuslikule taustale õigusteaduses ja avalikus halduses, on võtnud kasutusele kaheharulise lähenemisviisi. Kombineerides konstruktiivset dialoogi ähvardusega õiguslikust tegutsemisest, püüab ta sundida neid platvorme täitma nõudeid, ilma et ta satuks lõpututesse kohtulahingutesse. Lõppeesmärk on tagada, et digitaalne keskkond austaks Hollandi valitsuse kehtestatud mängijakaitse standardeid.

Numbrid ja faktid

Ksa andmetel on Hollandi turg mängijate arvu osas saavutanud tähelepanuväärse 90% suunamiskiiruse. Finantspilt on aga vähem julgustav. Groothuizen avalikustas, et iga legaalsel turul kulutatud euro kohta kulutatakse umbes üks euro endiselt ebaseaduslikus sektoris. See finantsiline jaotus viitab sellele, et suure panusega mängijaid või hasartmängusõltuvusega inimesi meelitavad endiselt edukalt litsentseerimata offshore-operaatorid, kes mööduvad riiklikest regulatsioonidest.

Selle vastu võitlemiseks on Ksa loonud Dublinis ühise töörühma, kuhu kuuluvad kõrgetasemelised Google'i ja Meta esindajad. Peamine eesmärk on luua EL-i litsentseeritud operaatorite legaalne valge nimekiri. See nimekiri võimaldaks platvormidel kasutada automatiseeritud süsteeme, et blokeerida kõik hasartmängureklaamid, mis pärinevad nimekirjas mitteolevatelt üksustelt. See algatus järgneb parlamendiliikmete, nagu VVD saadik Bart Bikkers, ja õigusekspertide, nagu Justin Franssen, intensiivsele survele, kes väidavad, et Euroopa digiteenuste seadus (DSA) annab vajaliku mõjuvahendi tehnoloogiafirmade trahvimiseks ebaseadusliku sisu hostimise eest.

Taust

Michel Groothuizen on selleks regulatiivseks lahinguks hästi ette valmistunud. Tal on magistrikraadid õigusteaduse ja avaliku halduse alal Leideni Ülikoolist ning ta töötas varem Hollandi Kinnipidamisasutuste Ameti (Netherlands Custodial Institutions Agency) direktori asetäitjana. Tema kogemus Hollandi kohtuekspertiisi psühhiaatria ja psühholoogia instituudi (Netherlands Institute for Forensic Psychiatry and Psychology – NIFP) juhtimisel annab talle ainulaadse vaatenurga õiguse ja käitumistervise ristumiskohale. Alates Hollandi turu avanemisest 2021. aastal on Ksa keskendunud litsentside väljastamiselt proaktiivsele turujärelevalvele ja rahvusvahelisele koostööle.

„Õiguslike meetmete võtmine ammendamatute rahaliste ressurssidega vastaste suhtes võib kaasa tuua pikaajalisi mitmeaastaseid kohtulahinguid ebaselgete tulemustega.“ – Michel Groothuizen, Kansspelautoriteiti esimees

See pragmaatiline seisukoht selgitab KSA praegust eelistust Dublini töögrupi ees trahvide asemel. Vabatahtlik süsteem, mis töötab täna, on tõhusam kui kohtuvõit, mille saavutamine võib võtta viis aastat. Siiski on Groothuizen selgelt öelnud, et regulaatori kannatus ei ole lõpmatu ja õiguslikud menetlused jäävad elujõuliseks võimaluseks, kui platvormid ei tee vabatahtlikult koostööd.

Miks see on oluline Saksamaa mängijatele

Hollandi arenguid jälgivad tähelepanelikult Saksamaa regulaatorid. Saksamaa riikidevaheline hasartmängude tehing 2021 (GlüStV 2021) seisab silmitsi sarnaste probleemidega musta turu operaatorite nähtavuse osas. Kui Hollandi töögrupp suudab luua töökindla automatiseeritud blokeerimissüsteemi Google'ile ja Metale, võib see olla eeskujuks Saksamaa ühisele hasartmängude ametnike liidule (GGL). Saksamaa mängijate jaoks tähendab see seda, et digitaalne sein litsenseerimata kasiinode vastu – kes ignoreerivad 1000 euro suurust igakuist sissemaksepiirangut ja 1 euro suurust keerutuse reeglit – muutub kogu EL-is märkimisväärselt tugevamaks.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

Saksamaal GGL-litsentsi omavate operaatorite jaoks on Hollandi survestamine Big Tech platvormide vastutusele võtmiseks teretulnud areng. Legaalsed kasiinod võistlevad praegu ebavõrdsel pinnal, kuna ebaseaduslikud operaatorid kasutavad mängijate meelitamiseks sageli agressiivset ja petlikku reklaami sotsiaalmeedias. Automaatne valgete nimekirjade filter platvormidel nagu Facebook ja Instagram vähendaks nende ebaseaduslike konkurentide haaret drastiliselt. See stabiliseeriks legaalset turgu ja tagaks, et reklaambudgeteid kulutatakse keskkonnas, kus mängijakaitse ja maksude täitmine on tagatud.

Miks peaksid Saksa mängijad vältima kasiinosid ilma GGL litsentsita?

Litsentsita kasiinod ei järgi GlüStV 2021 määrusi, mis tähendab, et mängijad ei saa kaitset sissemakselimiitide, LUGAS-e seiresüsteemi ja väljamaksete õiguskindluse osas.