Sunderlandi jaama kihlveopoodi vaidlus: valitsus otsustab apellatsiooni üle

Sunderlandi linn on märkimisväärse õigusliku ja sotsiaalse lahingu keskmes seoses uue kihlveopoe avamisega selle peamises raudteejaamas. Hasartmänguoperaator BoyleSports püüab hõivata turul asuva silmapaistva ruumi, mis on olnud tühi alates mitme miljoni naela maksvast lõunapoolsest peasissekäigust, mis avati 2023. aasta detsembris. Kuigi ettevõte väidab, et arendus esindab positiivset investeeringut ja kohalike töökohtade loojat, lükkasid Sunderlandi linnavolikogu planeerimisametnikud varem taotluse tagasi, viidates kohustusele kaitsta rahvatervist ja heaolu.

See vaidlus on nüüd eskaleerunud valitsuse planeerimisapellatsiooniks, pannes otsuse rahvuslike ametiasutuste kätte. Juhtumit jälgitakse tähelepanelikult, kuna see langeb kokku valitsuse laiemate jõupingutustega elavdada peamisi tänavad, piirates ettevõtteid, mida peetakse kogukondadele kahjulikeks. Tulemus saab näidishinnanguks sellele, kui palju kaalu antakse rahvatervise hinnangutele võrreldes kaubandusliku elavnemisega pandeemiajärgses majandusmaastikus.

Arvud ja faktid

Statistilised tõendid mängivad selles konfliktis keskset rolli. Volikogu 2023. aasta tervisevajaduste hindamise kohaselt hinnatakse, et Sunderlandis on üle 30 000 elaniku, keda mõjutab otseselt või kaudselt hasartmängudega seotud kahju. Rahvatervise ametnikud rõhutasid, et need riskid on eriti suured üksikisikute puhul, kes juba seisavad silmitsi vaesuse, vaimse tervise probleemide või töötusega. Jaama asukohta peetakse suure riskiga selle suure liiklejate arvu ja hasartmängude normaliseerumise tõttu reisijate ja noorte jaoks.

BoyleSports aga väidab, et pood suurendaks oluliselt linna keskuse elujõulisust. Nende apellatsiooniväide väidab, et eelmine tagasilükkamine põhines alusetutel tervisekaebustel, mida tuleks käsitleda pigem litsentsirežiimi kui planeerimisprotsessi kaudu. Nad väidavad, et nende poed tagavad vastutustundliku hasartmängu ja pakuvad vajalikku majanduslikku tegevust tühjade jaekaupade jaoks.

"Peamised mured jäävad käsitlemata ja ettepanek tooks kaasa täiendavat, välditavat kahju kogu elanikkonnale." - Rahvatervise meeskonna pressiesindaja, Sunderlandi linnavolikogu

Taust

Olukord Sunderlandis on osa laiemast trendist kogu Suurbritannias. Peaminister Andy Burnham andis hiljuti märku karmimast hoiaku „kahtlaste ettevõtete“, sealhulgas kihlveopoodide ja e-sigaretipoodide suhtes, pooldades kohalike omavalitsuste suuremat kontrolli oma peamiste tänavate üle. Valitsus kavatseb tühistada reegli „püüda lubada“, mis on taotlusprotsessi käigus ajalooliselt soosinud hasartmänguoperaatoreid. See muudatus tähistab olulist muutust jaemüügi hasartmängusektori regulatiivses kliimas, kus alates 2019. aastast on suletud juba umbes 3000 poodi.

Tööstuse organid, nagu hasartmängude ja kihlvedude nõukogu (BGC), on nende reformide pärast mures. Nad väidavad, et litsentseeritud kihlveokontorid on kõrgelt reguleeritud üksused, mis toetavad riigis 37 500 töökohta ja panustavad miljardeid maksutulu. BGC hoiatab, et täiendavad piirangud võivad viia rohkematele tühjadele müügikohtadele tänavatel, mitte neid elavdada. Sellegipoolest on kohalikud omavalitsused üha julgemad ja seavad kaubandusliku laienemise asemel esikohale sotsiaalse heaolu.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Saksa mängijate jaoks toob Ühendkuningriigi võitlus esile stabiilse regulatiivse raamistiku nagu 2021. aasta hasartmängude vahelepingu (GlüStV 2021) tähtsuse. Kuigi Ühendkuningriik arutab praegu kohalikke planeerimisõigusi, on Saksamaa juba kehtestanud riiklikud ranged reeglid hasartmänguasutuste asukoha ja mängijakaitsemeetmete osas. Saksa LUGAS-süsteem, mis rakendab 1000-eurost igakuist sissemakset piirangut, pakub tsentraliseeritud kontrolli taset, millest Ühendkuningriigi ametivõimud alles hakkavad erinevates vormides rääkima.

Sunderlandi juhtum tuletab meelde, et litsentseerimata välismaised saidid (nagu MGA või Curacao omad) ei paku samasugust kogukonnakaitset ega järelevalvet, mida reguleeritud turgudel leidub. Saksa mängijad saavad kasu GGL-i valgest nimekirjast, mis tagab, et kõik legaalsed operaatorid järgivad ranget sotsiaalse vastutuse standardeid, vältides sellist kohalikku küllastumist ja rahvatervise kriise, mida praegu Briti linnades arutatakse.

Mida see tähendab GGL-litsentseeritud kasiinode jaoks

GGL-litsentsi alusel tegutsevad kasiinod on hästi positsioneeritud selliste sotsiaalsete ja regulatiivsete väljakutsetega toimetulekuks. Saksa mudel seab esikohale pikaajalise mängijate ohutuse tehniliste piirangute ja rangete reklaamikeeldude kaudu, mis vähendab hõõrdumist operaatorite ja kohalike kogukondade vahel. Kuna Euroopa jurisdiktsioonid annavad kohalikele omavalitsustele rohkem volitusi hasartmänguturul sekkumiseks, seisavad operaatorid, kes suudavad tõestada pühendumust rangetele mängijakaitsemeetmetele, tõenäoliselt vähemate takistustega oma äritegevuses silmitsi. Ühendkuningriigi võimalus "lubamise eesmärgi" reegli tühistamiseks viitab sellele, et hasartmänguasutuste lihtsa laienemise ajastu on lõppemas, soosides kontrollitumat ja sotsiaalselt vastutustundlikumat lähenemist, mis sarnaneb Saksa süsteemiga.

Reegel „püüelda lubada“ on Ühendkuningriigi määrus, mis ajalooliselt nõudis ametivõimudelt hasartmängulitsentside andmise eelistamist, välja arvatud juhul, kui selleks oli tugev põhjus. Valitsus kavatseb selle nüüd tühistada, et anda kohalikele omavalitsustele rohkem volitusi kasiinoäride blokeerimiseks.

Mitu kasiinoäri on Ühendkuningriigis hiljuti suletud?

Alates 2019. aastast on Suurbritannias suletud umbes 3000 kasiinoäri, mis moodustab umbes kolmandiku kogu varast ja üle 15 000 töökoha kaotuse.

Kuidas see võrdub Saksamaa hasartmängueeskirjadega?

Saksamaal on GlüStV 2021 alusel rangemad maismaal ja veebis asuvad eeskirjad, sealhulgas kohustuslikud kauguse nõuded ja kesksüsteem (LUGAS), mis rakendab 1000-eurost sissemakse piirangut, et vältida kahju, mida Ühendkuningriigis praegu arutatakse.