Eesti kaalub hasartmängudest mittetulunduslikku keelamist: Uued volitused peredele

Eesti kaalub mittetulunduslikke hasartmängukeelde: Uued volitused peredele

Eesti astub sammu edasi hasartmängude reguleerimisel, minnes kaugemale puhtalt vabatahtlikust enesevälistamisest. Rahandusministeerium on kinnitanud, et järgmisel aastal vaadatakse üle riigi hasartmänguseadus, mille eesmärk on võimaldada kolmandatel osapooltel inimesi välistamiste nimekirja lisada. Nende muudatuste eeldatakse täielikku jõustumist 2027. aasta keskpaigaks, mis tähistab muutust selles, kuidas riik käsitleb hasartmängusõltuvust ja mängijakaitset.

Praegu tugineb Eesti süsteem täielikult üksikisiku algatusele. Mängijad peavad esitama kirjaliku taotluse, et saada välistatud perioodiks, mis kestab kuuest kuust kolme aastani. Ametnikud aga väidavad, et sellel vabatahtlikul mudelil on piiranguid, kuna sõltuvusest enim kannatavatel inimestel puudub sageli tahtejõud või selgus lõpetamiseks. Kavandatav reform püüab anda volitusi neile, kes kannatavad tagajärgede all kõige rohkem: sõltlaste peredele.

Numbrid ja faktid

Eesti Maksu- ja Tolliameti andmed rõhutavad kaitsemehhanismide kasvavat nõudlust. Enesevälistamise nimekirjas olevate inimeste arv on järsult kasvanud 17 203-lt 2023. aastal ligikaudu 21 000-ni täna. Arve jagades on praegu 20 628 aktiivset piirangut õnnemängudele, 9 767 spordiennustustele ja 5 968 lotto-toodetele. Märkimisväärne tõus oli spordiennustuste osas, kus jaanuarist alates lisandus 348 uut piirangut, tõenäoliselt suursündmuste mõjul.

Finantsiliselt on hasartmängusektor endiselt elutähtis tuluallikas, panustades eelmisel aastal maksude kaudu 61 miljonit eurot. Konkurentsivõimelise jurisdiktsiooni staatuse säilitamiseks plaanib Eesti kaugmängude maksu järkjärgulist vähendamist. Alates 2029. aastast langeb määr 6%-lt 4%-ni, vähenedes aastas 0,5 protsendipunkti. See strateegia on välja töötatud rahvusvaheliste operaatorite meelitamiseks ja Eesti positsioneerimiseks iGamingi tööstuse peamise keskuse, konkureerides jurisdiktsioonidega nagu Malta.

Taust

Kolmandate osapoolte välistamiste nõudlus on juurdunud hasartmängukahjude sotsiaalses reaalsuses. Rahandusministeeriumi finantsteabe poliitika juht Rainer Osanik märkis, et praeguste seaduste kohaselt on pered legaalselt sekkumisvõimetud.

Praegu ei saa keegi teine neid nimekirja lisada, kuid hasartmängusõltlaste pereliikmed kannatavad sageli. Süsteem peaks võimaldama inimest lisada nimekirja teatud täiendavate põhjuste alusel, kas pereliikme algatusel või kohtumäärusega. - Rainer Osanik, Rahandusministeeriumi finantsteabe poliitika juht

Praeguse hasartmänguseaduse kohaselt lasub täitemäär raskelt operaatoritel. Kui piiratud isikule lubatakse mängida, on operaatoril seaduslik kohustus kõik kaotused tagasi maksta. Vastupidi, mängija peab tagastama kõik sel perioodil teenitud võidud. Ametnikud, nagu Jekaterina Nikitina Maksu- ja Tolliametist, tõlgendavad kasvavat välistamiste arvu positiivse märgina avalikkuse teadlikkusest, mitte tööstuse ebaõnnestumisest, mis viitab sellele, et mängijad kasutavad üha enam olemasolevaid turvavõrke.

Kuid reformide teekond ei ole olnud ilma halduslike takistusteta. Seadusandliku eelnõu vea tõttu 2025. aasta lõpus jäi kaugmäng 2026. aasta alguses tahtmatult maksustamata. Ebatavalises tööstuse koostööavalduses tegid mitmed operaatorid lühiajalise katteks kokku 1,4 miljonit eurot vabatahtlikke makseid. Parlament parandas vea 2026. aasta märtsis, kehtestades enne pikaajalise vähendamise plaani jõustumist ühtse 5,5% maksumäära.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Saksa mängijate jaoks peegeldavad Eesti arengud reguleerimisstandardit, mis juba kehtib. Saksamaa 2021. aasta hasartmänguseadus (GlüStV 2021) juba lihtsustab kolmandate osapoolte välistamist OASIS-süsteemi kaudu. Kui pereliige saab esitada tõendeid sõltuvuse või märkimisväärse võlgnevuse kohta, võib ta taotleda mängija keelamist. Mängijale antakse võimalus vastata enne piirangu lõplikku kehtestamist kõigil litsentseeritud platvormidel.

Lisaks sisaldavad Saksamaa eeskirjad ranget ühtset deposiidi piirangut 1000 eurot kuus ja 1 euro suurust panustamispiirangut virtuaalsetele slotikatele, mida jälgitakse LUGAS-süsteemi kaudu. Kuigi Eesti valmistub nende meetmete kasutuselevõtuks 2027. aastaks, saavad Saksa mängijad juba nende kaitsemeetmete kasu. Kasutajate jaoks on oluline kinni pidada GGL valgest nimekirjast, et tagada nende ohutusmehhanismide, sealhulgas kohustusliku OASIS kontrolli ja LUGAS-integratsiooni täielik toimimine ja seaduslik jõustamine.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinode jaoks

GGL-litsentsiga operaatorite jaoks kinnitab Eesti samm Saksa ranget mängijakaitse lähenemisviisi. Vastutus piiratud mängijate blokeerimata jätmise eest – mille tulemuseks on kaotuste tagasimaksmine – on kontseptsioon, millega on Saksamaal juba palju kohtuvaidlusi olnud. GGL-režiimi all olevad operaatorid on juba varustatud vajaliku IT-infrastruktuuriga reaalajas välistamiste kontrollimiseks, muutes nad kõige turvalisemaks valikuks mängijatele, kes peavad prioriteediks vastutustundlikku mängimist ja juriidilist kindlust.