Paraguay Reforma el Sector del Juego: Dirección de Impuestos asume el control de CONAJZAR

Se están produciendo cambios significativos en Paraguay, ya que el gobierno se dispone a centralizar el control de su industria del juego. El presidente Santiago Peña ha iniciado una importante reforma de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR), poniéndola bajo la supervisión directa de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). Esta decisión marca un punto de inflexión para un organismo regulador que ha sido objeto de escrutinio durante años en relación con su transparencia y la gestión de las concesiones federales. La medida cumple una promesa económica hecha por el presidente Peña en 2025 para aportar integridad al sector.

Óscar Orue, presidente de la DNIT, anunció esta semana que su departamento ha sido el encargado de liderar la gobernanza del juego. Bajo la nueva estructura, la CONAJZAR será despojada de sus facultades de concesión de licencias, que ahora serán gestionadas por la DNIT. La agencia tributaria también se encargará de las licitaciones y concesiones del gobierno. La CONAJZAR seguirá activa pero con un enfoque más reducido en la gestión del mercado, la aplicación de la ley y la monitorización del juego problemático. Esencialmente, si bien la comisión sigue siendo el observador técnico, las autoridades financieras ahora tienen las llaves del mercado.

Números y hechos

La base legal de esta transformación es la Ley 7.438/2025. Esta legislación desmantela efectivamente el modelo tradicional de concesión basado en el monopolio de Paraguay, abriendo la puerta a una mayor competencia nacional en varios verticales de juego. Si bien la transición se está implementando gradualmente, los acuerdos exclusivos existentes seguirán protegidos hasta que expiren sus plazos. Esto incluye la importante licencia de apuestas deportivas en poder de Aposta.la.

„La DNIT cambiaría la estructura de la CONAJZAR, para centrar el departamento en las funciones de gestión del mercado, acciones de aplicación y monitorización del juego problemático.“ - Óscar Orue, Presidente de la DNIT

A la reestructuración acompaña un notable cambio de personal. Carlos Liseras regresa a la CONAJZAR tras un paso temporal por el Senado de Paraguay. El presidente Peña firmó un decreto que pone fin a la licencia no remunerada de Liseras, nombrándolo representante de la DNIT dentro de la comisión, en sustitución de Roxana Carolina del Río Villalba. Liseras regresa en un momento crucial, ya que el mercado se prepara para las estructuras competitivas que exige el nuevo marco legal. La administración espera que esto evite la repetición de la controversia de 2023, donde una licitación de franquicias de apuestas deportivas fue ampliamente criticada por falta de equidad competitiva.

Antecedentes

La reforma es una respuesta directa a los fallos pasados dentro del sistema regulatorio. En 2023, CONAJZAR enfrentó una intensa presión después de un proceso de concesión federal fallido. Las quejas se centraron en la falta de transparencia y los términos restrictivos que favorecían a entidades específicas. Al integrar la comisión de juegos de azar en la DNIT, el gobierno tiene como objetivo garantizar que la concesión de licencias y la tributación se manejen con el mismo rigor que otros sectores financieros. La protección del consumidor también se está elevando a un pilar principal, y CONAJZAR tiene la tarea específica de abordar el juego problemático a medida que el mercado se vuelve más accesible y competitivo.

Por qué importa para los jugadores alemanes

Para los jugadores en Alemania, los cambios en Paraguay sirven como un recordatorio global de la importancia de una regulación estricta. En Alemania, el Tratado Interestatal sobre Juegos de Azar de 2021 (GlüStV 2021) ya proporciona un entorno altamente controlado a través de la GGL. Los jugadores alemanes están acostumbrados al límite de depósito mensual de 1.000 euros rastreado a través de LUGAS y al límite de 1 euro por giro en las tragamonedas virtuales. El cambio de Paraguay hacia la supervisión de la autoridad fiscal refleja la tendencia de los gobiernos a buscar un mayor control sobre los flujos de juego, similar a la supervisión proporcionada por la lista blanca de la GGL en Alemania. Si bien las reformas paraguayas son un paso adelante, aún están por detrás de los sistemas integrales de protección al jugador como la base de datos de bloqueo Oasis de Alemania.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

Los operadores que poseen una licencia GGL alemana ya operan al más alto nivel de cumplimiento global. La situación en Paraguay demuestra que incluso los mercados tradicionalmente dominados por monopolios se están moviendo hacia la competencia regulada y la transparencia fiscal. Para los casinos de la GGL, este cambio global valida su modelo de negocio. A medida que mercados como Paraguay se alejan de los procesos de licencia opacos, mejora la reputación internacional del juego regulado. Si bien los proveedores con licencia en Malta o Curazao a menudo operan en áreas grises, la decisión de Paraguay de involucrar a la dirección fiscal señala un movimiento hacia una economía más formal y transparente que se alinea más estrechamente con los estándares europeos de gobierno corporativo.