Finland Proposes Legal Changes to Allow Gifting of Scratch Cards

Finland se encamina hacia una importante enmienda de su Ley de Loterías para salvar una querida tradición local. El Ministerio del Interior ha presentado una propuesta al Parlamento que permitirá legalmente que las tarjetas de rascar se entreguen como regalo a terceros una vez más. Desde principios de 2024, esto se había vuelto casi imposible debido a los estrictos requisitos de identificación en el punto de compra y redención de premios. El gobierno está respondiendo a un estudio de viabilidad que examinó si los premios podían ser reclamados por personas distintas al comprador registrado.

La situación actual provocó importantes interrupciones en el mercado finlandés. Debido a que las tarjetas de rascar son un regalo popular, especialmente durante la temporada navideña, las restrictivas normas provocaron una importante protesta pública. Cualquiera que comprara un billete tenía que identificarse, y solo esa persona específica era elegible para cobrar un premio. Esto significó que se perdió el propósito original de un billete de regalo. Con las nuevas enmiendas, que se introducirán en la Ley de Loterías lo antes posible y en la Ley de Juego el 1 de julio de 2027, se eliminará este obstáculo.

Números y hechos

Las consecuencias económicas de la regulación anterior fueron drásticas. En 2024, las ventas de lotería cayeron aproximadamente un 40 por ciento. Esta caída masiva resalta cuán vitales son las compras ocasionales y los regalos para el operador estatal Veikkaus Oy. Según la propuesta del Ministerio, el comprador de un billete todavía debe ser un jugador registrado en Veikkaus y proporcionar identificación en el momento de la compra. Sin embargo, el destinatario del regalo no necesita tener una cuenta de jugador. Será suficiente que la persona demuestre que tiene la edad legal al canjear el premio.

"Las enmiendas propuestas a la Ley de Loterías y la Ley de Juego del país siguen el lanzamiento de un estudio de viabilidad por parte del gobierno a principios de este año para investigar si el premio contenido en una tarjeta de rascar puede ser canjeado por alguien que no sea la persona que compró la tarjeta." - Portavoz del Ministerio del Interior de Finlandia

Antecedentes

Finlandia se encuentra actualmente en medio de una transformación histórica de su mercado de juegos de azar. El monopolio existente de Veikkaus está siendo eliminado gradualmente. A partir del 1 de julio de 2027, los operadores privados con licencia podrán ingresar legalmente al mercado finlandés. Si bien Veikkaus conservará los derechos exclusivos de loterías, tarjetas de rascar, máquinas tragamonedas físicas y casinos, el sector en línea de apuestas deportivas y juegos de casino se abrirá a la competencia. La corrección actual con respecto a las tarjetas de rascar se considera un paso importante para mantener la aceptación pública del juego regulado por el estado, al tiempo que se mantiene intacta la protección del jugador a través de la identificación del comprador.

El gobierno planea mantener la enmienda temporal a la Ley de Loterías hasta el 30 de junio de 2027. Precisamente en el momento de la apertura del mercado en el verano de 2027, estas reglas se integrarán permanentemente en la nueva Ley de Juego. Esto proporciona certeza a los minoristas y al operador. El asesor ministerial Jukka Tukia es responsable de las consultas sobre este proceso, que ya ha pasado por una fase de consulta pública que finalizó el 13 de agosto de 2026.

Por qué importa a los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes, la situación sigue siendo más estricta, pero también más claramente regulada en comparación con Finlandia. En Alemania, regalar billetes de lotería físicos está generalmente permitido siempre que se sigan las leyes de protección juvenil. Sin embargo, el Tratado Interestatal sobre Juego 2021 (GlüStV 2021) establece límites estrictos para las ofertas en línea. Los operadores con licencia en Alemania, que figuran en la lista blanca de la Autoridad Conjunta de Juego de los Estados (GGL), deben cumplir requisitos estrictos. Estos incluyen un límite de depósito entre operadores de 1.000 euros por mes y un límite de apuesta de 1 euro por giro para las tragamonedas en línea, monitoreado a través del sistema LUGAS.

Una diferencia clave es que Alemania ya tiene un sistema de licencias funcional para proveedores privados en línea, mientras que Finlandia planea este paso para 2027. Los jugadores alemanes deben asegurarse de jugar solo con proveedores con licencia de GGL. Las ofertas con licencias de Malta o Curazao se consideran ilegales en Alemania y no brindan la protección legal garantizada por el sistema alemán, incluida la base de datos de exclusión OASIS y la conectividad LUGAS. Sin embargo, los planes finlandeses muestran que incluso los mercados altamente regulados deben hacer ajustes cuando las reglas se desvían demasiado de la vida cotidiana de los ciudadanos.

Lo que significa para los casinos con licencia de GGL

El desarrollo en Finlandia podría servir como una señal para otras autoridades reguladoras europeas. Los casinos con licencia de GGL en Alemania deben continuar realizando estrictas verificaciones de identidad, pero el ejemplo finlandés enseña que atar los derechos de juego de manera demasiado rígida a una sola identidad puede dañar significativamente el mercado. Para los operadores alemanes, esto significa que el equilibrio entre la protección del jugador y la facilidad de uso sigue siendo crucial. Mientras sigan vigentes las reglas alemanas sobre el límite de 1 euro y el descanso de cinco minutos por hora, el enfoque se mantiene en canalizar a los jugadores al mercado legal para evitar la migración a proveedores del mercado negro, de manera similar a lo que Finlandia intenta con su corrección de los billetes de rascar.