Maďarsko nařídilo přezkum loterijního regulátora SZTFH: Hrozí zrušení

K zásadní regulatorní změně dochází v Maďarsku. Vládnчим usnesením 1277/2026 ze dne 31. srpna 2026, zveřejněným 31. srpna 2026, premiér Péter Magyar nařídil formální přezkum Dozorního úřadu pro regulované činnosti (SZTFH). Usnesení, zveřejněné ve 121. čísle oficiálního věstníku Magyar Közlöny, ukládá ministerstvu spravedlnosti prozkoumat legislativní rámec pro zrušení úřadu. Cílem je určit, zda by jeho povinnosti měly vykonávat orgány pod přímou státní kontrolou namísto nezávislého regulátora.

SZTFH obratem 1. září 2026 reagoval obhajobou své činnosti a právního postavení. Úřad zdůraznil, že byl zřízen parlamentem jako nezávislý regulační orgán a je odpovědný pouze zákonodárnému sboru. Vedení poukázalo na to, že právo EU vyžaduje, aby určité státní funkce byly řešeny správními orgány nezávislými na centrální vládě. SZTFH nicméně uvedl, že bude plně spolupracovat s ministrem spravedlnosti na dokončení přezkumu do uzávěrky 30. září 2026.

Čísla a fakta

SZTFH je v provozu od 1. října 2021 a zaměstnává přes 400 pracovníků. Jeho mandát je neobvykle široký, pokrývá hazardní hry, prodej tabáku, těžbu, geologii a dohled nad soudními vykonavateli. Z hlediska ochrany hráčů úřad spravuje registr a aktivně bojuje proti nelegálním provozovatelům. V letech 2024 až červenec 2025 vydal více než 2 000 blokovacích příkazů proti nelicencovaným webovým stránkám s cílem přesměrovat provoz na licencované platformy.

Hlavním katalyzátorem přezkumu se zdá být nedávné obnovení koncese. SZTFH prodloužil platnost licence kasina Sopron pro společnost CAI Hungary Kft, spojenou s podnikatelem Istvánem Garancsim, o dalších 35 let do roku 2061. Toto obnovení proběhlo bez veřejného výběrového řízení, což maďarské právo umožňuje pro „spolehlivé“ provozovatele, ale vyvolalo to kritiku. Rozhodnutí bylo zveřejněno kolem 20. července, jen několik týdnů poté, co se vláda zavázala přezkoumat koncese udělené v posledních měsících předchozí administrativy.

Pozadí

Maďarsko liberalizovalo svůj trh s kurzovými sázkami 1. ledna 2023, po rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie z roku 2017, které označilo předchozí státní monopol za nezákonný. Požadavky na nové licence jsou však přísné. Žadatelé musí mít pět let zkušeností v EHP, kapitál ve výši nejméně 1 miliardy HUF (cca 2,5 milionu EUR) a zaplatit licenční poplatek ve výši 600 milionů HUF. Dosud žádný zahraniční provozovatel úspěšně nezačal, takže trh ovládá státní společnost Szerencsejáték Zrt a tři tuzemská pozemní kasina.

„SZTFH je nezávislý regulační orgán zřízený parlamentem podle zákona XXXII z roku 2021... který je ve své činnosti podřízen pouze zákonu a který je ze své činnosti odpovědný pouze parlamentu.“ - Oficiální prohlášení SZTFH

Orgán tvrdí, že prostřednictvím desítek tisíc kontrol účinně vytlačil nelegální hazard z trhu a zlepšil ochranu mládeže v tabákovém sektoru. Kritici však vidí v přezkumu potenciální krok vlády k upevnění kontroly nad sektory s vysokými příjmy a jejich mechanismy dohledu.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro německé hráče, kteří dodržují Státní smlouvu o hazardních hrách (GlüStV) z roku 2021, nemá situace v Maďarsku přímý právní dopad. Německo má svého vlastního specializovaného regulátora, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), který funguje nezávisle na politických posunech ve východní Evropě. Němečtí uživatelé by se měli ujistit, že hrají pouze u provozovatelů uvedených na oficiálním seznamu GGL. Tím je zajištěn soulad s německými ochranami, jako je měsíční limit vkladů 1 000 EUR spravovaný prostřednictvím systému LUGAS a limit sázky 1 EUR na zatočení u virtuálních automatů.

Události v Maďarsku ukazují, jak nestabilní se mohou regulační systémy stát, když je nezávislost orgánu dohledu politicky zpochybněna. V Německu poskytuje federální struktura a Státní smlouva záruku této nezávislosti. Hraní v kasinu bez licence GGL znamená vzdát se záchranné sítě národního systému vyloučení OASIS a vstoupit do právní šedé zóny. Maďarské problémy s nepřidělenými koncesemi bez veřejné soutěže slouží jako připomínka, abychom byli opatrní vůči jurisdikcím s neprůhlednými licenčními postupy.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Provozovatelé s licencí od GGL si mohou z maďarského případu vzít důležité ponaučení: transparentnost a přísné dodržování pravidel soutěže jsou nezbytné pro dlouhodobou stabilitu trhu. GGL se spoléhá na jasná, univerzální kritéria pro všechny účastníky trhu. Ačkoli Maďarsko zatím v praxi nepřipustilo zahraniční poskytovatele, německý trh je otevřen všem provozovatelům, kteří splňují jeho vysoké bezpečnostní standardy.

Stabilní regulační prostředí je nepostradatelné pro investice provozovatelů. Hrozba rozpuštění regulátora vytváří masivní právní nejistotu. Naproti tomu němečtí licencovaní držitelé těží z právní jistoty poskytované GlüStV 2021. Situace však zdůrazňuje, že nezávislost regulátora je klíčovým principem na úrovni EU, který musí být chráněn před přímým politickým vměšováním. Němečtí poskytovatelé musí i nadále prokazovat, že směrování trhu je dosaženo prostřednictvím ochrany hráčů, nikoli politické protekce.

Kromě dohledu nad online kasiny a sportovními sázkami, úřad dohlíží na prodej tabáku, těžbu, geologii a dohled nad soudními vykonavateli a insolvenčními správci. V současnosti zaměstnává přes 400 lidí.

Jak úspěšný byl SZTFH v boji proti nelegálnímu hazardu?

Úřad uvedl, že mezi lety 2024 a červencem 2025 vydal přes 2 000 blokovacích příkazů proti nelegálním webovým stránkám. Cílem bylo přesměrovat provoz na licencované provozovatele a posílit ochranu hráčů.

Je v Maďarsku mnoho soukromých poskytovatelů online hazardních her?

Ne, trh zůstává velmi omezený. Online licence drží pouze státní společnost Szerencsejáték Zrt a tři místní kamenná kasina, zatímco zahraniční firmy zatím nezískaly povolení, přestože se trh otevřel v roce 2023.

Co znamená situace v Maďarsku pro hráče v Německu?

Právní situace v Německu zůstává stabilní díky GGL a Státní smlouvě z roku 2021, nezávisle na událostech v Maďarsku. Němečtí hráči by měli nadále využívat pouze kasina licencovaná GGL, aby mohli využívat ochranné systémy LUGAS a OASIS.