ЕС обмисля нова такса за онлайн хазарта: Милиарди приходи целят до 2029 г.

Фискална промяна се очертава в Брюксел, която би могла трайно да промени пейзажа на европейския пазар на онлайн хазарт. Базираният в Брюксел Европейски център за международна политическа икономика (ECIPE) излезе с конкретно предложение за използване на нарастващия сегмент на онлайн залаганията и дигиталните казина като нов собствен ресурс за бюджета на ЕС. Целта е да се подсили предстоящата Многогодишна финансова рамка за годините 2028-2034 с допълнителен приходен поток, който представлява по-малко законови пречки от пряк хармонизиран данък. Идеята е проста: вместо да се нарушава националният данъчен суверенитет, такса ще бъде наложена на ниво брутен приход от игри (GGR).

Спешността на този план произтича от огромните финансови нужди на блока, особено за погасяване на пост-пандемичните дългове. Досега ЕС разчиташе основно на вноски, базирани на брутния национален доход, мита, ДДС и такса за пластмасови отпадъци. Сега онлайн хазартът се разглежда като атрактивна цел, тъй като показва трансграничен растеж в сравнение със сектора на наземните игри и вече притежава значително икономическо тегло. Дискусията набира скорост, тъй като Европейската комисия също подготви вътрешни документи, прогнозиращи още по-големи суми от тези, предложени от мозъчния тръст.

Числа и факти

Прогнозите на ECIPE се основават на данни от Европейската асоциация за игри и залагания (EGBA) и очертават два основни сценария. При ставка на таксата от 3,5% върху GGR могат да се генерират приблизително 1,7 милиарда евро годишно. Ако ЕС избере ставка от 10%, общата сума ще нарасне до значителните 4,7 милиарда евро до 2029 г. От особена полза е сравнението с прогнозите на Комисията, които според вътрешни документи предвиждат до 1,9 милиарда евро годишно от 3% данък върху нетния оборот, което прави общо около 13,3 милиарда евро за седемгодишния бюджетен цикъл.

Ключов момент на спор остава канализацията. Докато представители на индустрията предупреждават, че по-високи тежести могат да насочат играчите към черния пазар, докладът на ECIPE изрично не е съгласен с тази гледна точка.

"Въпреки че се твърди, че увеличенията на данъците могат също да доведат до преминаване от лицензиран към нелегален хазарт, това до голяма степен не е така, извън проблемните и високорискови играчи, търсещи по-високи печалби." - Анонимен автор, Предложение на ECIPE

Според доклада, нерегулираните оператори в момента представляват приблизително 91,6 милиарда евро от GGR в целия ЕС, докато регулираните оператори са 36,5 милиарда евро. Тази разлика подчертава натиска, който вече е подложен на легалните субекти.

Предистория

Политическата ситуация в Брюксел е сложна. Нови собствени ресурси изискват единодушното одобрение на всички 27 държави членки. Очаква се страни като Малта, чиято икономика е силно зависима от iGaming сектора, да се съпротивляват на допълнителни тежести. Франция, от друга страна, сигнализира, че няма да се съгласи на бюджетна сделка, която няма значителни нови собствени ресурси. Предложението за такса върху хазарта се конкурира или допълва други идеи, като например такса върху криптовалути, която би могла да донесе между 3 милиарда и 4 милиарда евро, или такси върху технологични гиганти като Google и Amazon.

Предимството на таксата върху хазарта пред хармонизиран данък е избягването на правни усложнения. Тъй като данъчните ставки вече варират значително в различните държави членки, такса в размер на целия ЕС би била нов, независим поток от приходи. Това може да намали съпротивата от някои държави, тъй като националният данъчен суверенитет остава формално непокътнат, дори ако икономическият ефект върху операторите е идентичен.

Защо това е важно за германските играчи

За германските играчи, активни в казина, лицензирани от Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), такава такса в ЕС би могла да има косвени последици. Според доклада на ECIPE, Германия е един от най-големите потенциални вносители наред с Италия и Франция. Тъй като германският пазар вече е строго регулиран от Договора за държавно регулиране на хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021), включително лимита от 1 евро на завъртане на слотове и лимита от 1000 евро месечен депозит чрез системата LUGAS, натискът върху маржовете за законните доставчици вече е изключително висок.

Ако бъде въведена допълнителна такса в ЕС до 10 процента, лицензираните доставчици може да се наложи да прехвърлят тези разходи върху клиентите чрез по-ниски проценти на възвръщаемост на играча (RTP) или намалени бонус оферти. Тъй като германските играчи вече са строго наблюдавани, съществува рискът ценовата разлика в сравнение с незаконни оператори без лиценз от GGL да се увеличи. Това би могло да компрометира трудно постигнатия процент на канализиране, ако рекреационните играчи възприемат финансовото неизгодно положение на законните сайтове като твърде голямо.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Операторите в белия списък на GGL ще се сблъскат с трудно изчисление. Допълнителна такса в ЕС би ерозирала допълнително рентабилността на германския пазар. Тъй като GGL вече налага високи технически изисквания, изисквания за защита на играчите и данъчни изисквания, допълнителните такси могат да накарат международните групи да преразгледат инвестициите си на германския пазар или драстично да намалят разходите за маркетинг. Предстои да се види дали Европейската комисия ще проектира такава такса по начин, който гарантира, че силно облагани пазари като Германия няма да бъдат наказани двойно, запазвайки конкурентоспособността на законните доставчици спрямо черния пазар.