Унгария лишава Хазартния орган от правомощия: Правителството на ТИСЗА се насочва към корупцията

Нов политически вятър вее в Унгария, разтърсвайки основите на националната регулация на хазарта. Правителството на ТИСЗА, избрано през април 2026 г., прокара в парламента в петък, 2 октомври, широкообхватна реорганизация. С ясна maioria от 135 гласа „за“, 46 „против“ и шест въздържали се, беше решено драстично да се намалят правомощията на Надзорния орган за регулирани дейности (SZTFH). По-специално, Съветът за концесии на органа е изправен пред разпускане, което бележи края на ера, в която тази институция имаше почти неограничена власт над лицензите за тютюн, минно дело и хазарт.

Тази радикална стъпка е част от по-широка антикорупционна кампания, водена от министъра на финансите Андраш Карман. Правителството обвинява SZTFH, основан през 2021 г., че е провеждал политика на шуробаджанащина под старото ръководство на Фидес на Виктор Орбан. Възлагането на концесии за казина е основен фокус на разследването. Министърът на правосъдието Марта Гьорьог вече е натоварена със задачата да оцени разпускането на органа и прехвърлянето на неговите функции към органи, пряко контролирани от правителството. Съответният доклад трябваше да бъде представен до 30 септември, което подчертава огромната скорост на политическия процес.

Числа и факти

Обхватът на предишните възлагания на концесии става ясен, когато се разгледат детайлите. В градове като Сегед, Гьор, Мишколц, Печ, Дебрецен и Шопрон бяха сключени договори със срокове до 35 години. Особено екстремен пример е концесията за Шопрон, която е свързана с CAI Hungary Kft и според съобщенията е до 2061 г. Такива дългосрочни ангажименти са трън в очите на новото правителство, тъй като те предотвратяват конкуренцията и ефективно затварят пазара за международни доставчици.

Икономическото положение на Унгария увеличава натиска върху сектора. От 2023 г. икономическото развитие на страната изостава от останалата част на Европейския съюз. Министърът на финансите Карман вижда реформата на пазара на хазарт като необходима стъпка за възвръщане на доверието на международните инвеститори. Законопроект T/639, внесен на 8 септември, премахва необходимостта от предварително съгласие на SZTFH за търгове или изменения на договори. Това лишава органа от най-важния му инструмент за контрол при лицензиране.

Предистория

SZTFH яростно се защитава от представянето ѝ като изкупителна жертва за икономически провали. В изявление в деня на гласуването органът подчерта, че никога не е имал правомощията да присъжда концесии директно, а само е изпълнявал надзорна и съгласувателна функция. Правото да присъжда концесии принадлежи единствено на съответното правителство. Въпреки това критиките относно липсата на прозрачност остават. Вече имаше значителни проблеми с реформата на онлайн хазарта през 2022 и 2023 г. Съдът на Европейския съюз (СЕС) постанови по това време, че унгарският монопол на държавната Szerencsejáték Zrt нарушава правото на ЕС. Въпреки че бяха обещани промени, международните фирми се въздържаха от пазара, тъй като условията продължаваха масивно да облагодетелстват държавния доставчик.

„Трябва да възстановим доверието в унгарската икономика и да премахнем политическото влияние и клиентелизма от управлението.“ - Андраш Карман, финансов министър

Карман вече преобрази борда на Szerencsejáték Zrt това лято. Въпреки това пълната либерализация на пазара остава несигурна. Докато правителството на TISZA призовава за по-голяма отчетност, не е ясно дали то наистина търси свободна конкуренция за частни онлайн казина или просто иска да замени влиянието на старите елити със собствени структури.

Защо това е важно за германските играчи

За германските играчи ситуацията в Унгария служи предимно като предупредителен сигнал по отношение на правната сигурност в Европа. Докато Унгария игнорираше или прилагаше само формално решенията на ЕС години наред, Германия предостави ясна правна рамка от Договора за държавно регулиране на хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021). Германските клиенти трябва да се уверят, че играят само с доставчици, изброени в официалния бял списък на Съвместния орган за хазарт на провинциите (GGL). Тези лицензи гарантират мерки за защита, които в момента биха могли да бъдат застрашени в Унгария.

В Германия строги правила като месечния лимит на депозитите от 1000 евро чрез системата LUGAS и лимита на залога от 1 евро на завъртане за онлайн слотове са твърдо закрепени. Такива мерки за защита на играчите често са второстепенни в политически нестабилна среда като тази, която в момента се оформя в Унгария. Тези, които играят от Германия, са правно защитени от надзора на GGL, докато унгарските лицензи в момента не предоставят надеждна основа за трансгранична игра.

Какво означава това за лицензираните от GGL казина

За оператори с GGL лиценз унгарският случай илюстрира стойността на стабилната регулаторна среда. Докато концесиите в Унгария продължават до 2061 г. при съмнения за корупция, германските доставчици трябва да преминават стриктни годишни одити. GGL осигурява честна конкуренция и предотвратява монополи като този, който Szerencsejáték Zrt продължава да държи в Унгария. Международни компании, отблъснати от унгарската непрозрачност, намират строги, но предвидими условия на германския пазар. Настоящото развитие в Унгария може да доведе до това, че сериозни европейски доставчици ще съсредоточат инвестициите си още повече върху пазари като Германия, където върховенството на закона и съответствието с ЕС се поддържат.