Finland Proposes Legal Changes to Allow Gifting of Scratch Cards

Finland Lotereya Qanununa əhəmiyyətli dəyişiklik etməklə yerli ənənəni xilas etmək istəyir. Daxili İşlər Nazirliyi Parlamentə təklif təqdim edib ki, bu da qeyri-məhdudiyyətlə lotereya biletlərinin (scratch cards) üçüncü şəxslərə hədiyyə edilməsinə bir daha qanuni imkan verəcək. 2024-cü ilin əvvəlindən, satış və mükafatın verilməsi zamanı qüvvədə olan sərt identifikasiya tələbləri səbəbindən bu, demək olar ki, mümkün deyildi. Hökumət mükafatların qeydiyyatdan keçmiş alıcıdan başqa şəxslər tərəfindən tələb edilə biləcəyini araşdıran həyata keçirilə bilənlik tədqiqatına cavab verir.

Hazırkı vəziyyət Finlandiya bazarında böyük pozğunluqlara səbəb oldu. Lotereya biletləri, xüsusən Milad mövsümündə populyar hədiyyə olduğundan, məhdudlaşdırıcı qaydalar ictimai narazılığa səbəb oldu. Bilet alan hər kəs özünü təsdiqləməli idi və yalnız həmin şəxs mükafatı ala bilərdi. Bu, hədiyyə biletinin əsl məqsədinin itirildiyi demək idi. Yeni dəyişikliklərlə, Lotereya Qanununa mümkün qədər tez və 2027-ci il iyulun 1-də Qumar Qanununa daxil edilməsi gözlənilir, bu maneə aradan qaldırılacaq.

Rəqəmlər və faktlar

Öncəki tənzimləmənin iqtisadi nəticələri sərt oldu. 2024-cü ildə lotereya satışları təxminən 40 faiz azalıb. Bu kəskin azalma, dövlətə məxsus operator Veikkaus Oy üçün qeyri-müntəzəm satınalmaların və hədiyyə edilmənin nə qədər vacib olduğunu vurğulayır. Nazirliyin təklifinə görə, bilet alıcısı hələ də Veikkaus-da qeydiyyatdan keçmiş oyunçu olmalı və satınalma zamanı identifikasiya təmin etməlidir. Bununla belə, hədiyyənin alıcısı oyunçu hesabına sahib olmaq məcburiyyətində deyil. Mükafatı tələb edərkən şəxsin yetkinlik yaşını sübut etməsi kifayət olacaq.

"Ölkənin Lotereya Qanununa və Qumar Qanununa təklif olunan dəyişikliklər, hökumətin bu ilin əvvəlində həyata keçirdiyi həyata keçirilə bilənlik tədqiqatının nəticəsində, lotereya biletində olan mükafatın kartı alan şəxsdən başqa biri tərəfindən tələb edilə biləcəyini araşdırmaq məqsədilə aparılmışdır." - Finlandiya Daxili İşlər Nazirliyinin sözçüsü

Arxa plan

Finlandiya hazırda öz qumar bazarının tarixi transformasiyasından keçir. Veikkaus-un mövcud monopoliyası ləğv edilir. 2027-ci il iyulun 1-dən etibarən lisenziyalı özəl operatorlar Finlandiya bazarına qanuni olaraq daxil ola biləcəklər. Veikkaus lotereyalar, lotereya biletləri, fiziki slot maşınları və kazinolar üzrə eksklüziv hüquqlarını saxlayacaq, idman mərcləri və kazino oyunları üçün onlayn sektor rəqabətə açılacaq. Lotereya biletləri ilə bağlı hazırkı düzəliş, oyunçu qorunmasını alıcı identifikasiyası vasitəsilə qüvvədə saxlamaqla, dövlət tərəfindən tənzimlənən qumarın ictimai qəbulunu qorumaq üçün vacib bir addım kimi qəbul edilir.

Hökümət Lotereya Qanununa müvəqqəti əlavəni 30 iyun 2027-ci ilə qədər qüvvədə saxlamağı planlaşdırır. Məhz 2027-ci ilin yayında bazarın açıldığı vaxtda, bu qaydalar yeni Qumar Qanununa daimi olaraq inteqrasiya olunacaq. Bu, pərakəndə satıcılara və operatora müəyyənlik verir. Nazirlik müşaviri Jukka Tukia, artıq 13 avqust 2026-cı ildə başa çatan ictimai məsləhətləşmə mərhələsindən keçmiş bu proseslə bağlı sorğulara cavabdehdir.

Almaniya oyunçuları üçün niyə vacibdir

Alman oyunçuları üçün vəziyyət Finlandiya ilə müqayisədə daha sərt, lakin eyni zamanda daha aydın tənzimlənmiş olaraq qalır. Almaniyada, xüsusən də gənclərin mühafizəsi qanunlarına əməl olunduqca, fiziki lotereya biletlərinin hədiyyə edilməsi ümumiyyətlə icazə verilir. Bununla belə, 2021-ci il Qumar üzrə Dövlətlərarası Müqavilə (GlüStV 2021) onlayn təkliflər üçün dar hədlər müəyyən edir. Almaniyada lisenziyalaşdırılmış, Dövlətlərin Birgə Qumar İdarəsinin (GGL) ağ siyahısında yer alan operatorlar ciddi tələblərə cavab verməlidirlər. Bunlara operatorlararası ayda 1000 avro depozit limiti və onlayn slotlar üçün spin başına 1 avro mərc limiti daxildir ki, bu da LUGAS sistemi vasitəsilə izlənilir.

Əsas fərqlərdən biri ondan ibarətdir ki, Almaniyada onlayn özəl provayderlər üçün artıq fəaliyyət göstərən lisenziya sistemi var, Finlandiya isə bu addımı 2027-ci il üçün planlaşdırır. Alman oyunçuları yalnız GGL lisenziyalı provayderlərlə oynamalarını təmin etməlidirlər. Maltadan və ya Kurakao'dan lisenziyalı təkliflər Almaniyada qanunsuz hesab olunur və Almaniya sisteminin, o cümlədən OASIS istisna verilənlər bazası və LUGAS bağlantısı tərəfindən təmin edilən hüquqi qorumanı təmin etmir. Bununla belə, Finlandiya planları göstərir ki, hətta yüksək tənzimlənən bazarlar belə, qaydalar vətəndaşların gündəlik həyatından çox uzağa getdikdə tənzimləmələr etməli olur.

GGL lisenziyalı kazinolar üçün nə deməkdir

Finlandiyadakı inkişaf digər Avropa tənzimləyici orqanları üçün bir siqnal rolunu oynaya bilər. Almaniyadakı GGL lisenziyalı kazinolar ciddi şəxsiyyət yoxlamalarını davam etdirməlidirlər, lakin Finlandiya nümunəsi öyrədir ki, oyun hüquqlarını yalnız bir şəxsiyyətə çox sərt şəkildə bağlamaq bazara əhəmiyyətli dərəcədə ziyan vura bilər. Alman operatorları üçün bu, oyunçu müdafiəsi və istifadəçi dostluğu arasındakı tarazlığın hələ də vacib olduğu deməkdir. Alman qaydaları 1 avro limiti və saatda beş dəqiqəlik fasilə ilə bağlı olduqca sərt olaraq qaldığı müddətcə, diqqət oyunçuları qara bazara köçmək əvəzinə qanuni bazara yönəltməyə yönəlib qalır ki, bu da Finlandiyanın özündəki cızıq kart düzəlişi ilə etməyə çalışdığına bənzəyir.

Finlandiyada lotereya satışı 2024-cü ildə təxminən 40 faiz azalıb. Bir çox müştəri də Veikkaus-a şikayət edib, çünki cek-pot kartları ənənəvi hədiyyə ideyasıdır.

Yeni təklifə əsasən kimlər mükafat iddia edə bilər?

Bundan sonra istənilən yetkinlik yaşına çatmış şəxs, hətta bileti özü almasa belə, mükafatları tələb edə biləcək. Hədiyyə alan şəxsin bunun üçün qeydiyyatdan keçmiş oyunçu hesabına ehtiyacı yoxdur.

Finlandiyada yeni qaydalar nə vaxt qüvvəyə minir?

Lotereyalar haqqında Qanuna müvəqqəti əlavə mümkün olan ən qısa zamanda qüvvəyə minməlidir. Yeni Qumar Qanununa daimi keçid 1 iyul 2027-ci ilə nəzərdə tutulub.

Almaniyadakı oyunçular üçün vəziyyət necə fərqlənir?

Almaniyada fiziki cek-pot kartlarının hədiyyə edilməsinə icazə verilir, lakin onlayn qumar GlüStV 2021 tərəfindən ciddi şəkildə tənzimlənir. Alman oyunçuları aylıq 1000 avro depozit və cek-pot slotları üçün 1 avro kimi limitlərə riayət etməlidirlər.