PAGCOR 要求制定人工智能就绪型博彩法规以打击复杂欺诈

在线博彩业正面临一个技术转折点，给监管机构和运营商都带来了全新的挑战。在菲律宾，国家监管机构——菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）已正式拉响警报。人工智能（AI）的演变速度如此之快，以至于现有的法律框架已无法跟上步伐。这是一场典型的军备竞赛：当局利用人工智能进行监管，而犯罪分子则利用相同技术来掩盖欺诈活动。

PAGCOR电子博彩许可部助理副总裁Jessa Mariz Fernandez于2026年9月14日星期一在马尼拉举行的CiG iDEA峰会上发表主题演讲时强调了情况的紧迫性。她明确表示，监管机构不能抗拒技术。相反，监管框架必须与技术同步发展，以抓住新的机遇并有效减轻相关风险。该行业的未来在很大程度上将取决于算法区分合法博彩享受和操纵性欺诈的准确程度。

“监管机构的挑战不在于抗拒技术。相反，监管框架必须与之同步发展，以应对人工智能带来的机遇和风险。” - Jessa Mariz Fernandez，PAGCOR助理副总裁

数字与事实

PAGCOR将人工智能视为稳定博彩毛收入（GGR）在一个安全环境中的强大工具。自动化系统可以显著加快合规流程。Fernandez强调，人工智能可以帮助实时识别异常活动。然而，其缺点也很严峻：据PAGCOR称，用于欺诈检测的工具，落入不法分子手中，可能导致欺诈活动变得更加复杂、不那么显眼，从而更难被发现。该机构已与其他政府机构和合法的行业利益相关者协调行动，以应对在线领域的这些不断变化的风险。

背景

菲律宾被认为是亚洲最重要的在线博彩中心之一。PAGCOR同时扮演着自身赌场运营商和国家监管机构的双重角色。关于人工智能监管的争论源于保持许可市场透明和公平的需要。Fernandez警告说，在规划未来时，不能依赖旧有的假设。监管系统必须能够应对新的商业模式和技术飞跃，而不能陷入纯粹的被动应对。关键在于在促进创新与保护消费者免受自动化欺诈系统侵害之间取得微妙的平衡。

为何对德国玩家很重要

对于在 2021 年州际赌博条约 (GlüStV 2021) 下运营的德国玩家而言，这些国际发展具有高度相关性。在德国，各州联合赌博管理局 (GGL) 极其严格地监控市场。尽管亚洲的 PAGCOR 仍在辩论引入人工智能规则，但德国的 LUGAS 系统（跨州赌博监管系统）已经使用自动化机制来监控每月 1,000 欧元的存款限额并防止多账户。德国客户已经很大程度上受到每月每旋转虚拟老虎机 1 欧元投注限额以及严格区分博彩形式的保护，从而免受 PAGCOR 现在担心的全球范围内的过度行为。尽管如此，来自马尼拉的警告表明，地方当局也必须不断调整其算法，以抵御身份验证 (KYC) 中的深度伪造或人工智能驱动的机器人网络。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

拥有德国 GGL 许可证的赌场必须已经满足最高的 IT 安全和数据保护要求。菲律宾的讨论表明，德国提供商未来将不得不越来越多地投资于人工智能支持的合规工具，以留在白名单上。尽管没有许可证的提供商（通常来自马耳他或库拉索）的监管通常不那么严格，但获得 GGL 许可的公司必须证明他们积极防止第三方操纵。利用人工智能及早发现有赌博成瘾风险的个人已经在德国成为一个热门话题，并且得到了 PAGCOR 等当局的国际调查结果的进一步支持。正如 Fernandez 所要求的，一个公平的市场由于 GGL 的严格要求，已经是德国的首要目标。