Ksa 主席 Groothuizen 警告大型科技公司注意非法赌博广告

在荷兰受监管的在线博彩市场启动五年后，荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit, Ksa）面临着严峻的监管挑战。虽然绝大多数荷兰赌徒已经转向合法平台，但仍有巨额资金流入非法渠道。现任执行委员会主席 Michel Groothuizen 正领导一项新战略，以解决这种财务上的均势问题。重点已转向超大型在线平台（VLOPs），这些平台继续托管禁止性广告，违反荷兰法律，目标群体是弱势群体和未成年人。

挑战在于对手的规模之大。谷歌和 Meta 等科技巨头拥有近乎无限的财力，使得立即提起诉讼成为一项有风险且可能耗时十年的努力。Groothuizen 凭借其在法律和公共行政方面的丰富经验，采取了双轨制方法。通过结合建设性对话和法律行动的威胁，他旨在迫使这些平台遵守规定，而不会陷入无休止的法庭诉讼。最终目标是确保数字环境尊重荷兰政府制定的玩家保护标准。

数据和事实

根据 Ksa 的数据，在玩家数量方面，荷兰市场已实现了惊人的 90% 的引流率。然而，财务状况则不那么令人鼓舞。Groothuizen 透露，在合法市场每花费一欧元，仍有大约一欧元在非法领域被赌掉。这种财务上的分歧表明，高风险玩家或有赌博成瘾者仍然被绕过国家法规的无牌离岸运营商成功吸引。

为了应对这种情况，Ksa 在都柏林设立了一个联合特别工作组，成员包括谷歌和 Meta 的高级代表。主要目标是制定一个欧盟持牌运营商的合法白名单。该名单将使平台能够使用自动化系统阻止任何来自未列出实体的赌博广告。此举是在 VVD 党议员 Bart Bikkers 和 Justin Franssen 等法律专家施加巨大压力之后进行的，他们认为欧洲数字服务法案（DSA）为对托管非法内容的科技公司处以罚款提供了必要的杠杆。

背景

Michel Groothuizen 非常适合这场监管战役。他拥有莱顿大学的法律和公共行政硕士学位，并曾担任荷兰羁押机构署副主任。他在管理荷兰法医精神病学和心理学研究所（NIFP）的经验，使他对法律和行为健康交叉领域有着独特的见解。自 2021 年荷兰市场开放以来，Ksa 的重点已从仅仅发放牌照转向了主动的市场监管和国际合作。

„与拥有无限财力的对手提起法律诉讼可能导致旷日持久的多年法庭诉讼，结果不确定。“ - Michel Groothuizen，荷兰博彩管理局主席

这种务实的立场解释了 Ksa 目前更倾向于都柏林特别工作组而非立即罚款的原因。一个今天就能奏效的自愿系统被认为比一个可能需要五年才能实现的法院判决更有效。尽管如此，Groothuizen 已明确表示，监管机构的耐心是有限的，如果平台未能自愿合作，法律诉讼仍然是一个可行的选择。

对德国玩家为何重要

德国的监管机构密切关注荷兰的事态发展。2021 年德国州际赌博条约（GlüStV 2021）在黑市运营商的可见性方面面临类似问题。如果荷兰特别工作组成功地为谷歌和 Meta 创建一个强大的自动化拦截系统，它可能成为德国州级博彩监管机构（GGL）的蓝图。对德国玩家来说，这意味着针对无牌赌场的数字壁垒——这些赌场无视每月 1,000 欧元的存款限额和每轮 1 欧元的投注规则——将在整个欧盟范围内得到显著加强。

对 GGL 许可赌场意味着什么

对于持有德国 GGL 牌照的运营商来说，荷兰推动大型科技公司承担责任是一个受欢迎的发展。合法赌场目前处于不公平的竞争环境中，因为非法运营商经常在社交媒体上使用激进和欺骗性的广告来吸引玩家。在 Facebook 和 Instagram 等平台上实施自动化白名单过滤器将大大减少这些非法竞争对手的触及范围。这将稳定合法市场，并确保广告预算是在玩家保护和税务合规得到保障的环境中花费的。