反对欧盟博彩税：赛马界利益相关者敲响警钟

欧盟范围内的在线赌博税讨论正在加剧。欧洲赛马行业的代表已携手合作，以保护其行业免受布鲁塞尔的计划征税影响。问题的核心是欧盟预算在2028年至2034年间的融资问题。欧洲和地中海赛马联合会（EMHF）和欧洲踱步赛联合会（UET）已正式致函欧洲事务国务大臣托马斯·伯恩（Thomas Byrne）和爱尔兰财政部长西蒙·哈里斯（Simon Harris）。鉴于爱尔兰目前担任欧盟理事会轮值主席国，该国政府在谈判中起着关键作用。

这些联合会认为，赛马投注应明确排除在任何新的欧盟税收计划之外。他们警告说，额外的财政负担可能会破坏持牌行业的可持续性。消费者因价格上涨或赔率下降而转向非法市场的风险被认为尤其关键。这不仅会削弱消费者保护，最终还会减少各成员国的税收收入，因为黑市不缴纳任何税款。在许多国家，赛马的收入直接依赖于合法投注的收入来资助育种项目、练马师和赛马场。

数字与事实

该辩论最早由欧洲议会副主席维克多·内格雷斯库（Victor Negrescu）于2026年2月发起。他认为，统一的税收是创造每年20亿至40亿欧元额外资金的机会。智库的最新估计甚至表明每年可达50亿欧元。这与马耳他等国的利益形成对比，在马耳他，赌博业占国内生产总值的约12%。此类税收的通过需要所有27个欧盟成员国一致同意。在英国，在英国赛马管理局（BHA）成功游说后，赛马的一般投注税仍保持在15%，这为当前的要求树立了榜样。

背景

冲突是由双方的重量级人物推动的。虽然英格兰前国家队守门员彼得·希尔顿（Peter Shilton）支持征税以限制广告预算和打击赌博成瘾，但行业专家警告其后果。欧洲博彩和游戏协会（EGBA）前秘书长马尔滕·海耶（Marteen Haijer）明确强调了双重征税的风险：

"在现有的国家税收之上再征收欧盟税只会使情况变得更糟：扩大黑市，损害欧洲消费者保护，并最终导致成员国税收减少。” - 马尔滕·海耶（Marteen Haijer），EGBA前秘书长

UET主席Peter Truzla博士也表达了同样的观点，他表示合法投注是乡村就业和整个赛马运动基础设施的基础。额外的税收负担将导致业务流向非法运营商，严重危及消费者保护。

这对德国玩家意味着什么

对于德国玩家而言，欧盟范围内的税收可能会带来严重后果。在德国，市场已由《2021年博彩州际条约》（GlüStV 2021）严格监管。目前已经存在高额的投注税，这常常导致较低的赔付率。如果布鲁塞尔再实施一项额外税收，合法运营商将不得不进一步调整其利润率。这可能会进一步恶化GGL许可运营商本已有限的服务。德国用户已经受到严格规则的约束，例如每月1000欧元的存款限额和在线老虎机每 Spins 1欧元的限额。合法博彩成本的进一步增加可能会危及引导率，因为玩家可能会越来越多地试图绕过LUGAS监控和在未经许可的离岸赌场的高成本。

这对GGL许可的赌场意味着什么

拥有 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder（GGL）许可的赌场将面临巨大的经济挑战。由于它们已经遵守严格的德国法规并支付相应的税款，欧盟税收将大大限制其与黑市的竞争力。GGL白名单包括致力于维护最高标准的提供商。来自布鲁塞尔的额外税收负担可能导致信誉良好的提供商削减其营销预算或完全退出某些市场领域。这将使那些无论如何都不会支付欧盟税款的黑市提供商获得进一步的竞争优势，并破坏在德国辛辛苦苦建立起来的监管。