卢拉法案在阿根廷：参议员提议全面禁止在线赌博

布宜诺斯艾利斯省即将迎来一场监管地震，这可能会重塑整个南美 iGaming 格局。受到邻国巴西最近事态发展的启发，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于 9 月 25 日发布了第 1,394/2026 号临时措施，禁止固定赔率投注，如今阿根廷参议员费德里科·法吉奥利正推动一项激进的转变。他的提案已被称为“卢拉法案”，旨在彻底拆除该省现有的法律框架。现行的第 15,079 号省级法律第八章（该章规定了在线赌博）将被废除，并取而代之的是一项全面的禁令。

参议员的论点集中在数字革命带来的变化。法吉奥利警告说，通过移动设备不断访问已经打破了个人与赌博之间的传统障碍。虽然实体赌场曾经施加了时间和空间的限制，但如今普遍的连接性给玩家保护带来了重大挑战。该法案规定，只有彩票、中奖号码和国家授权的抽奖可以保留，而轮盘、二十一点和老虎机等赌场游戏则完全从数字空间中移除。

数字与事实

参议员法吉奥利的提案要求毫不妥协。它不仅呼吁停止博彩业务，还要求彻底扭转现有的商业关系。根据该计划，运营商将被要求退还每位赌徒账户中的全部金额。此外，该立法规定必须向省级彩票和赌场协会 (IPyC) 提交个人报告。这些报告必须详细说明未兑奖项、待定投注和账户余额。关于营销，“卢拉法案”提出彻底清理：禁止在布宜诺斯艾利斯省进行所有在线赌博广告、促销、奖金和赞助。这包括直接广告和社交媒体上的间接促销。

“平台的扩张改变了机遇游戏的传统特征；通过任何连接到互联网的设备进行投注的可能性，消除了历史上将人们与实体赌博场所分开的许多物质、空间和时间障碍。” - 费德里科·法吉奥利，布宜诺斯艾利斯省参议员

背景

然而，该项目在阿根廷政坛引起了巨大争议。虽然 Fagioli 选择了一条激进的道路，但像 Facundo Tignanelli 和 Micaela Olivetto 这样的立法者提出的竞争性法案则主张采取一种监管方法，侧重于更严格的预防措施，而不是完全退出市场。Tignanelli 表示，虽然他原则上支持禁令，但他认为此类措施需要国家层面的立法才能真正有效。布宜诺斯艾利斯省目前正就数字市场应被驯服还是被淘汰的问题上存在严重分歧。阿根廷的监管体系混乱，每个省都制定自己的规则，这进一步加剧了此类禁令在技术执行上的复杂性。

这对德国玩家有何意义

对德国玩家而言，阿根廷的这一举动对日常生活没有直接影响，但它是一个关于赌博监管国际变化的警示案例。在德国，自 2021 年《州际赌博条约》（GlüStV 2021）以来，市场一直受到明确监管。希望安全游戏的玩家应仅使用在 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) 官方白名单上列出的平台。与阿根廷的激进禁令计划不同，德国依靠的是一个受控市场，并设有严格的限制。这包括所有供应商每月的存款限额为 1,000 欧元，以及在虚拟老虎机上每局投注限额为 1 欧元。通过 LUGAS IT 系统集中监控这些数据，以有效预防成瘾。当阿根廷还在辩论全面禁令时，德国的监管仍然侧重于将游戏引导到合法、安全的渠道。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

获得 GGL 许可的德国赌场可以将此类新闻视为对其本国体系稳定性的肯定。虽然南美洲的许可模式在其推出几年后就受到质疑，但德国的法律框架为运营商提供了规划的确定性，并为客户提供了保护。Fagioli 提出的全面禁令往往会导致玩家转向不受监管的黑市。这正是 GGL 旨在防止的。遵守严格德国法规的运营商可以获得长期的用户信任，而阿根廷等国际不确定性则凸显了国家监督下的合法市场的价值。