Estonia Xem Xét Cấm Đánh Bạc Không Tự Nguyện: Trao Quyền Mới Cho Gia Đình

Estonia Xem Xét Cấm Đánh Bạc Không Tự Nguyện: Trao Quyền Mới Cho Gia Đình

Estonia đang có những bước đi quan trọng trong quy định cờ bạc bằng cách vượt ra ngoài việc tự loại trừ hoàn toàn tự nguyện. Bộ Tài chính đã xác nhận kế hoạch xem xét Đạo luật Cờ bạc của đất nước vào năm tới, với mục tiêu cho phép các bên thứ ba đưa cá nhân vào danh sách loại trừ. Những thay đổi này dự kiến sẽ có hiệu lực hoàn toàn vào giữa năm 2027, đánh dấu một sự thay đổi trong cách nhà nước xử lý chứng nghiện cờ bạc và bảo vệ người chơi.

Hiện tại, hệ thống của Estonia hoàn toàn dựa vào sáng kiến ​​của cá nhân. Người chơi phải nộp đơn xin loại trừ trong khoảng thời gian từ sáu tháng đến ba năm. Tuy nhiên, các quan chức lập luận rằng mô hình tự nguyện này có những hạn chế, vì những người bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi chứng nghiện thường thiếu nhận thức hoặc ý chí để dừng lại. Cải cách được đề xuất nhằm trao quyền cho những người gánh chịu hậu quả nặng nề nhất: gia đình của những người nghiện.

Số liệu và sự thật

Dữ liệu từ Cơ quan Thuế và Hải quan Estonia nhấn mạnh nhu cầu ngày càng tăng về các cơ chế bảo vệ. Số người trong danh sách tự loại trừ đã tăng đều đặn từ 17.203 vào năm 2023 lên khoảng 21.000 người ngày nay. Phân tích số liệu, hiện có 20.628 hạn chế hoạt động đối với các trò chơi may rủi, 9.767 đối với cá cược thể thao và 5.968 đối với các sản phẩm xổ số. Một sự gia tăng đáng chú ý đã xảy ra trong cá cược thể thao, với 348 hạn chế mới kể từ tháng 1, có khả năng do các giải đấu quốc tế lớn.

Về tài chính, ngành cờ bạc vẫn là nguồn doanh thu quan trọng, đóng góp 61 triệu euro tiền thuế vào năm ngoái. Để duy trì vị thế là một khu vực pháp lý cạnh tranh, Estonia có kế hoạch giảm dần thuế trò chơi trực tuyến. Bắt đầu từ năm 2029, thuế suất sẽ giảm từ 6% xuống 4%, giảm 0,5 điểm phần trăm hàng năm. Chiến lược này được thiết kế để thu hút các nhà điều hành quốc tế và định vị Estonia như một trung tâm chính cho ngành công nghiệp iGaming, cạnh tranh với các khu vực pháp lý như Malta.

Bối cảnh

Nỗ lực đưa ra các biện pháp loại trừ của bên thứ ba bắt nguồn từ thực tế xã hội của tác hại cờ bạc. Rainer Osanik, người đứng đầu chính sách thông tin tài chính tại Bộ Tài chính, lưu ý rằng theo luật hiện hành, gia đình không có quyền can thiệp về mặt pháp lý.

"Hiện tại không ai khác có thể đưa họ vào danh sách, nhưng các thành viên gia đình của người nghiện cờ bạc thường phải chịu đựng. Hệ thống nên cho phép một người được đưa vào danh sách dựa trên một số căn cứ bổ sung, hoặc theo sáng kiến ​​của thành viên gia đình hoặc theo lệnh của tòa án." - Rainer Osanik, Trưởng phòng Chính sách Thông tin Tài chính, Bộ Tài chính

Theo Đạo luật Cờ bạc hiện hành, gánh nặng thực thi nằm nặng nề lên các nhà điều hành. Nếu một người bị hạn chế được phép chơi, nhà điều hành có nghĩa vụ pháp lý phải hoàn trả tất cả các khoản thua lỗ. Ngược lại, người chơi phải trả lại bất kỳ khoản thắng nào kiếm được trong thời gian đó. Các cơ quan chức năng như Jekaterina Nikitina từ Cơ quan Thuế và Hải quan coi số lượng người bị loại trừ ngày càng tăng là một dấu hiệu tích cực về nhận thức của công chúng chứ không phải là sự thất bại của ngành, cho thấy người chơi ngày càng sử dụng các biện pháp an toàn có sẵn.

Tuy nhiên, con đường dẫn đến những cải cách này không hề không có những trở ngại hành chính. Do lỗi soạn thảo luật vào cuối năm 2025, cờ bạc trực tuyến đã vô tình không bị đánh thuế vào đầu năm 2026. Trong một biểu hiện hợp tác bất thường của ngành, một số nhà điều hành đã thực hiện các khoản thanh toán tự nguyện với tổng số 1,4 triệu euro để bù đắp khoản thiếu hụt. Quốc hội đã sửa lỗi vào tháng 3 năm 2026, thiết lập mức thuế đồng nhất 5,5% trước khi kế hoạch giảm dài hạn có hiệu lực.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, những diễn biến ở Estonia phản ánh một tiêu chuẩn quy định đã có hiệu lực. Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc Đức 2021 (GlüStV 2021) đã tạo điều kiện cho việc loại trừ của bên thứ ba thông qua hệ thống OASIS. Nếu một thành viên gia đình có thể cung cấp bằng chứng về chứng nghiện hoặc nợ nần đáng kể, họ có thể yêu cầu cấm người chơi. Người chơi sẽ có cơ hội phản hồi trước khi lệnh hạn chế được hoàn tất trên tất cả các nền tảng được cấp phép.

Hơn nữa, các quy định của Đức bao gồm giới hạn tiền gửi nghiêm ngặt trên nhiều nhà điều hành ở mức 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay trên máy đánh bạc ảo, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS. Trong khi Estonia chuẩn bị giới thiệu các biện pháp này vào năm 2027, người chơi Đức đã được hưởng các biện pháp bảo vệ này. Điều quan trọng là người dùng phải tuân thủ danh sách trắng GGL để đảm bảo các cơ chế an toàn này, bao gồm kiểm tra OASIS bắt buộc và tích hợp LUGAS, hoạt động đầy đủ và có thể thực thi về mặt pháp lý.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành được cấp phép GGL, động thái của Estonia xác nhận cách tiếp cận nghiêm ngặt của Đức đối với an toàn người chơi. Trách nhiệm pháp lý khi không chặn những người chơi bị hạn chế - dẫn đến việc hoàn trả tiền thua lỗ - là một khái niệm đã trải qua nhiều vụ kiện tụng ở Đức. Các nhà điều hành theo chế độ GGL đã được trang bị cơ sở hạ tầng CNTT cần thiết để xử lý kiểm tra loại trừ thời gian thực, làm cho họ trở thành lựa chọn an toàn nhất cho những người chơi ưu tiên cờ bạc có trách nhiệm và sự chắc chắn về pháp lý.