برطانیہ کے نیشنل آڈٹ آفس نے نیشنل لاٹری لائسنس کے ہینڈلنگ پر یوکے جی سی کی تحقیقات کی

برطانیہ میں نیشنل لটারি کا ریاستی سطح پر جامع آڈٹ کیا جا رہا ہے کیونکہ نیشنل آڈٹ آفس (NAO) نے باضابطہ طور پر یوکے گیمبلنگ کمیشن (UKGC) اور محکمہ ثقافت، میڈیا اور کھیل (DCMS) کے طرز عمل کی تحقیقات کا آغاز کر دیا ہے۔ تحقیقات کا بنیادی مرکز چوتھی نیشنل لটারি لائسنس کی ایلوین انٹرٹینمنٹ لمیٹڈ کو الاٹمنٹ ہے، جس نے طویل عرصے سے آپریٹر کیملوٹ کی جگہ لی ہے۔ 2022 میں یہ تبدیلی پہلی بار ہوئی تھی جب 1994 میں لটারি کے آغاز کے بعد سے آپریٹر تبدیل ہوا ہو۔

یہ تحقیقات ایسے وقت میں ہوئی ہیں جب عوام اور سیاسی شخصیات نئی لائسنسنگ ڈھانچے کی تاثیر پر تیزی سے سوال اٹھا رہے ہیں۔ نیشنل لটারি برطانیہ بھر میں سماجی منصوبوں کی فنڈنگ کا ایک مرکزی ستون ہے۔ سالانہ اربوں پاؤنڈ کھیلوں، آرٹس، ثقافت اور کمیونٹیز کے لیے پیدا ہوتے ہیں۔ UKGC پر یہ قانونی فرض عائد ہوتا ہے کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے کہ لটারি کو نیک نیتی سے چلایا جائے اور ان اچھے مقاصد کے لیے منافع کو زیادہ سے زیادہ کیا جائے۔ یہیں پر NAO یہ تعین کرنے کے لیے قدم اٹھاتا ہے کہ آیا نئے لائسنس کا ڈیزائن اور نفاذ ان ضروریات کو پورا کرتا ہے۔

اعداد و شمار اور حقائق

چوتھی نیشنل لটারি لائسنس دس سالہ مدت کے لیے ہے، جو 2024 سے 2034 تک چلتی ہے۔ NAO نے اس تحقیقات کے لیے سائمن بائٹل اسٹون کو ڈائریکٹر اور کیلم ساؤنڈرز کو اسٹڈی منیجر مقرر کیا ہے۔ آڈٹ یہ تعین کرے گا کہ آیا UKGC اور DCMS نے لائسنس کو ڈیزائن اور الاٹ کرتے وقت لটারি کی کامیاب فراہمی کو ترجیح دی تھی۔ ایک اور توجہ کیملوٹ سے ایلوین میں منتقلی کی نگرانی پر ہے۔ NAO سے توقع ہے کہ وہ بہار 2027 تک تحقیقات مکمل کر لے گا۔ لائسنس 2022 میں ایلوین کو دیا گیا تھا، جس نے ایک نئے دور کا آغاز کیا جس میں اب ریگولیٹری جانچ پڑتال بھی شامل ہے۔

"اس مطالعہ میں یہ جائزہ لیا جائے گا کہ آیا گیمبلنگ کمیشن نے اچھے مقاصد کے لیے منافع کو زیادہ سے زیادہ کرنے اور طویل مدتی عوامی قدر فراہم کرنے کے لیے چوتھی نیشنل لটারি لائسنس کو مؤثر طریقے سے ڈیزائن، لاگو اور نگرانی کی ہے۔" - سائمن بائٹل اسٹون، ڈائریکٹر نیشنل آڈٹ آفس

UKGC نے اس لائسنس مدت کے لیے ایک نیا آپریٹنگ ماڈل متعارف کرایا، جس کا مقصد آپریٹر کو جدت کے لیے زیادہ لچک فراہم کرنا ہے۔ ایلوین نے لটারি کو جدید بنانے، نئے نظام اور پروڈکٹس متعارف کرانے کا وعدہ کیا، جیسے کہ برطانیہ میں پاور بال گیم۔ تاہم، ناقدین نے ان اپ گریڈ کی رفتار پر تنقید کی ہے اور سوال اٹھایا ہے کہ آیا وہ سیلز کے تخمینے جو لائسنس الاٹمنٹ کا باعث بنے، حقیقت پسندانہ تھے۔ NAO اب اس عمل سے سیکھے جانے والے اسباق کا جائزہ لے گا تاکہ 2034 تک فراہمی کی حمایت کی جا سکے۔

پس منظر

یہ تنازعہ کوئی نیا نہیں ہے۔ مالی سال 2016/2017 میں، NAO نے اس وقت تحقیقات کیں جب نیک کاموں کے لیے آمدنی میں کمی ہوئی۔ موجودہ Allwyn میں منتقلی قانونی جنگوں میں الجھی ہوئی تھی، کیونکہ Camelot نے UKGC کے فیصلے کو چیلنج کیا۔ بالآخر، Allwyn نے کنٹرول سنبھال لیا۔ کمپنی کو جدیدیت کے لیے اعلیٰ توقعات کو پورا کرنے کا دباؤ ہے، جبکہ ریگولیٹرز کو یہ ثابت کرنا ہوگا کہ انہوں نے ایک ایسا بولی عمل تیار کیا جو نہ صرف منصفانہ تھا بلکہ معاشی طور پر بھی ٹھوس تھا۔ NAO کی تحقیقات برطانوی جوئے کے ریگولیٹر کے انتظامی کام میں ایک نایاب لیکن گہری مداخلت ہے۔

تحقیقات اس بات کے گرد گھومتی ہیں کہ آیا نئے ماڈل میں Allwyn کو دی گئی لچک درحقیقت زیادہ شراکت کی طرف لے جاتی ہے یا کیا منتقلی کے خطرات کو کم سمجھا گیا تھا۔ DCMS کا کردار بھی اتنا ہی اہم ہے، کیونکہ محکمہ کی سیاسی ذمہ داری ہے۔ NAO حکومت سے آزادانہ طور پر کام کرتا ہے اور براہ راست پارلیمنٹ کو رپورٹ کرتا ہے، جو UKGC پر دباؤ کو نمایاں طور پر بڑھاتا ہے۔ اگر رپورٹ میں خامیاں پائی گئیں، تو اس کے مستقبل کے لائسنسنگ اور برطانوی جوئے کے ضوابط کی ساخت کے لیے دور رس نتائج ہو سکتے ہیں۔

جرمن کھلاڑیوں کے لیے اس کی اہمیت

جرمن کھلاڑیوں کے لیے، برطانوی تحقیقات کا Lotto 6aus49 یا Eurojackpot جیسے مقامی لاٹری ڈراز پر کوئی براہ راست اثر نہیں پڑتا ہے۔ اس کے باوجود، یہ کیس جوئے کے بازاروں کے استحکام کے بارے میں اہم بصیرت فراہم کرتا ہے۔ جرمنی میں، مارکیٹ کو State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) کے ذریعے سختی سے منظم کیا جاتا ہے۔ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ فراہم کنندگان وہائٹ لسٹ پر ہوں اور سخت کھلاڑیوں کے تحفظ کے قواعد کی پابندی کریں۔ ان میں LUGAS سسٹم کے ذریعے 1,000 یورو کی ماہانہ ڈپازٹ کی حد اور ورچوئل سلاٹ پر فی اسپن 1 یورو کی شرط کی حد شامل ہے۔

UK کا کیس شفاف نگرانی کی اہمیت کو ظاہر کرتا ہے۔ GGL-لائسنس یافتہ سائٹس استعمال کرنے والے جرمن کھلاڑی ریاستی نگرانی کے نظام سے مستفید ہوتے ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ فنڈز صحیح طریقے سے بہہ رہے ہیں اور لت سے بچاؤ کو ترجیح دی جائے۔ جبکہ انگلینڈ میں NAO عوام کے فائدے کے لیے محصولات کی کارکردگی کو چیک کرتا ہے، جرمن ضوابط بنیادی طور پر جوئے کو قانونی راستوں میں ڈالنے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ جرمنی میں کھلاڑیوں کو ہمیشہ یہ یقینی بنانا چاہیے کہ وہ صرف جرمن لائسنس والے پلیٹ فارم استعمال کریں، کیونکہ MGA یا Curacao لائسنس GlüStV 2021 کے تحت قابل موازنہ قانونی تحفظ فراہم نہیں کرتے ہیں۔

GGL-لائسنس یافتہ کیسینو کے لیے اس کا کیا مطلب ہے

GGL لائسنس والے آن لائن کیسینو کے آپریٹرز برطانوی مثال سے یہ سیکھ سکتے ہیں کہ ریگولیٹر کے ساتھ شفافیت بہت ضروری ہے۔ اگر پیشین گوئیاں پوری نہیں ہوتیں یا اختراعات رک جاتی ہیں، تو ریاستی آڈٹ کرنے والے ادارے تیزی سے مداخلت کرتے ہیں۔ جرمنی میں، رپورٹنگ کے تقاضے اور تکنیکی رہنما خطوط کی تعمیل، جیسے OASIS اور LUGAS سے کنکشن، پہلے سے ہی بہت زیادہ ہیں۔ معتبر فراہم کنندگان اس وضاحت کو اہمیت دیتے ہیں کیونکہ یہ قانونی اور منصوبہ بندی کی یقین دہانی فراہم کرتی ہے۔ UK کی تحقیقات اس بات پر زور دیتی ہے کہ جوئے کی نگرانی صرف اجازت نامہ دینے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ مسلسل کارکردگی اور تعمیل کی نگرانی کے بارے میں ہے۔

جرمن مارکیٹ کے لیے، یہ بات واضح ہے کہ یہاں لائسنسنگ کا عمل زیادہ تر مسابقتی بولی کے بجائے سخت معیاری معیار پر پورا اترنے سے ہوتا ہے (ریاستی لاٹریوں کے علاوہ)۔ جب تک فراہم کنندگان GlüStV 2021 کے قواعد پر عمل کرتے ہیں، ان کے آپریشن محفوظ ہیں۔ تاہم، Allwyn اور UKGC کے بارے میں برطانوی بحث ایک یاد دہانی کے طور پر ہے کہ بڑے معاہدوں کی ایوارڈنگ کرتے وقت قائم شدہ حکام بھی شدید نظر میں رہتے ہیں۔