نیدرلینڈز نے قانونی غیر یقینی صورتحال کے باعث لاٹری اجارہ داری کی پانچ سالہ تجدید کی

ڈچ جوئے بازی کے ضوابط کا منظر نامہ فی الحال ایک اہم پیشرفت کا مشاہدہ کر رہا ہے۔ Kansspelautoriteit (KSA) نے سرکاری ملکیت میں چلنے والے Lotto B.V. کے لیے تین اجارہ داری لائسنسوں کی باضابطہ طور پر پانچ سال کی مدت کے لیے تجدید کی ہے۔ یکم جنوری 2027 سے شروع ہونے والے، یہ لائسنس آپریٹر کو، جو Nederlandse Loterij کا ذیلی ادارہ ہے، خصوصی حق تفویض کرتے ہیں کہ وہ لاٹری گیمز، فوری لاٹریز جیسے سکریچ کارڈز، اور زمینی تفریحی کھیلوں پر شرط لگانے کی پیشکش کرے۔ اگرچہ 2021 میں آن لائن جوا کو آزاد کر دیا گیا تھا، یہ مخصوص شعبے فی الحال ریاستی کنٹرول کے تحت ہیں۔

ریگولیٹر نے خود کو ایک مشکل پوزیشن میں پایا۔ ریاستی کونسل کی انتظامی دائرہ اختیار ڈویژن میں جاری اپیل فی الحال اس بات کا جائزہ لے رہی ہے کہ آیا یہ اجارہ داری کے ماڈل ملکی اور یورپی یونین کے قوانین کے مطابق ہیں۔ KSA نے اعتراف کیا کہ وہ عدالت کے فیصلے کا انتظار کرنا پسند کرے گا۔ تاہم، موجودہ لائسنسوں کی 31 دسمبر 2026 کو میعاد ختم ہونے کے ساتھ، اتھارٹی نے ان گیمز کی قانونی فراہمی میں کوئی خلا نہ ہونے کو یقینی بنانے کے لیے کارروائی کی۔ سرکاری بیانات کے مطابق، آپریٹر کے لیے بروقت وضاحت فراہم کرنا سب سے اہم تھا۔

اعداد و شمار اور حقائق

نئے لائسنسوں میں کھلاڑیوں کے تحفظ اور نابالغوں کے جوا کی روک تھام کے حوالے سے اضافی حفاظتی انتظامات شامل ہیں۔ ایک اہم شق ملکیتی ڈھانچے سے متعلق ہے: اگر Lotto B.V. کو نجی بنایا جاتا ہے، تو KSA کو لائسنس ایوارڈ کی مناسبت کا دوبارہ جائزہ لینا ہوگا۔ یہ ریگولیٹری اقدام یورپی گیمنگ اور بیٹنگ ایسوسی ایشن (EGBA) کے حق میں یورپی یونین کی جنرل کورٹ کے 2023 کے فیصلے کے بعد کیا گیا ہے۔ عدالت نے پایا کہ یورپی کمیشن نے اس بات کی مناسب طور پر تحقیقات کرنے میں ناکام رہا کہ آیا ڈچ لاٹری نظام غیر شفاف لائسنسنگ عمل کے ذریعے غیر قانونی ریاستی امداد میں شامل تھا۔

"عدالت نے اس بات کی تصدیق کی ہے جو ہم نے ہمیشہ کہا ہے: کمیشن کو ریاستی امداد کی شکایات کو مکمل طور پر جانچنا چاہیے اور شارٹ کٹس نہیں لینے چاہئیں۔ یہ معاملہ ظاہر کرتا ہے کہ کمیشن کو معاہدوں کے محافظ کے طور پر اپنی ذمہ داریاں پوری کرنی چاہئیں۔" - Maarten Haijer, سیکرٹری جنرل EGBA

پس منظر

ڈچ جوا کا فریم ورک زیادہ تر 1964 کے جوا ایکٹ پر مبنی ہے، جس نے ریاستی اجارہ داریاں قائم کیں۔ جب کہ Holland Casino زمینی جوئے بازی کے اڈوں کا اجارہ دار ہے، Nederlandse Loterij لاٹری سیکٹر کا انتظام کرتا ہے۔ EGBA 2016 سے کھلی ٹینڈر کی اس کمی کو چیلنج کر رہا ہے، اس دلیل کے ساتھ کہ یہ نجی آپریٹرز کو خارج کر کے یورپی یونین کے مقابلہ اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ اگر ریاستی کونسل موجودہ نظام کے خلاف فیصلہ کرتی ہے، تو KSA نے ممکنہ ہنگامی منصوبہ بندی کی ہے۔ لائسنس اپنی خصوصی حیثیت کھو سکتے ہیں، جس سے حریفوں کو درخواست دینے کی اجازت ملے گی، یا شفاف ٹینڈر کے عمل کو آسان بنانے کے لیے کم از کم ایک سال کی منتقلی کی مدت کے بعد مکمل طور پر منسوخ کیا جا سکتا ہے۔

جرمن کھلاڑیوں کے لیے اس کی اہمیت

جرمنی میں 2021 کے جوئے پر بین ریاستی معاہدے (GlüStV 2021) کے تحت کام کرنے والے کھلاڑیوں کے لیے، یہ ڈچ کیس ایک اہم مماثلت فراہم کرتا ہے۔ جرمنی کا ایک مرکزی ادارہ ہے، GGL، جو آن لائن اسپاٹس اور کھیلوں کی شرطوں میں نجی مقابلہ کی اجازت دیتا ہے جبکہ روایتی لاٹریوں پر ریاستی اجارہ داری کو برقرار رکھتا ہے۔ ڈچ ترقی سے ظاہر ہوتا ہے کہ یہ ریاستی ڈھانچے پورے یورپ میں بڑھتے ہوئے دباؤ کا شکار ہیں۔ GGL-لائسنس یافتہ سائٹس استعمال کرنے والے جرمن کھلاڑی سخت حدود سے مستفید ہوتے ہیں، جیسے کہ 1,000 یورو ماہانہ ڈپازٹ کیپ اور ورچوئل اسپاٹس پر 1 یورو فی اسپن کی حد۔ تاہم، نیدرلینڈز میں قانونی چیلنجز سے پتہ چلتا ہے کہ ریاستی اجارہ داری کی جوازیت یورپی عدالتوں کی طرف سے جانچ کے دائرے میں ہے۔

GGL-لائسنس یافتہ کیسینو کے لیے اس کا کیا مطلب ہے

جرمن لائسنس رکھنے والے آپریٹرز کو ان سرحدی قانونی تبدیلیوں کی نگرانی کرنی چاہیے۔ اگر نیدرلینڈز جیسے پڑوسی ممالک میں اجارہ داری ختم ہو جاتی ہے، تو یہ دیگر یورپی یونین کے رکن ممالک پر منصفانہ مارکیٹ تک رسائی کو یقینی بنانے کے لیے دباؤ بڑھاتا ہے۔ GGL وائٹ لسٹ پر موجود کمپنیوں کے لیے، یہ رجحان ممکنہ طور پر منظم، مسابقتی ماحول میں ان کے اقدام کو درست قرار دیتا ہے۔ نیدرلینڈز میں اب مطلوبہ شفافیت جرمن مارکیٹ میں پہلے سے موجود بہت سے پہلوؤں کی عکاسی کرتی ہے، جیسے کہ LUGAS اور OASIS سسٹمز۔ اس کے باوجود، ریاستی امداد کا مسئلہ اور لاٹری کے منافع کی تقسیم کا طریقہ کار ایک ایسا موضوع ہے جو بالآخر جرمن لاٹری سیکٹر کے اندر بھی قانونی چیلنجز کا باعث بن سکتا ہے