การพนันที่มากเกินไปในรัฐแมสซาชูเซตส์: เครก บิลลิงส์ เตือนถึงการล่มสลายของคาสิโน

พายุลูกหนึ่งกำลังก่อตัวขึ้นในรัฐแมสซาชูเซตส์ ซึ่งกำลังสั่นคลอนรากฐานของอุตสาหกรรมคาสิโนในท้องถิ่น สิ่งที่เริ่มต้นในปี 2554 ในฐานะข้อตกลงที่พิจารณาอย่างรอบคอบระหว่างเครือรัฐและนักลงทุนเอกชน บัดนี้กลับคุกคามที่จะล่มสลายภายใต้น้ำหนักของข้อเสนอการเล่นเกมใหม่ เคร็ก เอส. บิลลิงส์ ซีอีโอของ Wynn Resorts ได้ออกคำเตือนที่ชัดเจนเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2569 ว่า รัฐไม่สามารถขยายตลาดได้อย่างต่อเนื่องและคาดหวังว่าการลงทุนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่มีอยู่จะยังคงให้รายได้ภาษีที่เชื่อถือได้ มันคือคำเตือนคลาสสิกของการแข่งขันทำลายกันเองในตลาดในภาคส่วนที่เคยสร้างขึ้นจากการผูกขาดและอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่สูง

Encore Boston Harbor เป็นเรือธงของโมเดลนี้ ด้วยการลงทุน 2.6 พันล้านดอลลาร์ สถานที่อุตสาหกรรมที่เคยปนเปื้อนได้ถูกแปลงโฉมให้กลายเป็นรีสอร์ทหรู อย่างไรก็ตาม กฎกติกาของเกมได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากนับตั้งแต่เปิดในปี 2562 ประการแรกคือการทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมาย ตามมาด้วยการเปิดตัวเกมลอตเตอรี่ออนไลน์ในช่วงฤดูร้อนปี 2569 และขณะนี้นิติบัญญัติกำลังพิจารณาการกำกับดูแลคาสิโนออนไลน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอนุมัติเครื่องจักร "historic horse racing" ที่สนามแข่งม้าเป็นที่ถกเถียงกัน อุปกรณ์เหล่านี้ทำงานเหมือนเครื่องสล็อต แต่ไม่มีข้อกำหนดที่เข้มงวดหรือภาระภาษีที่สูงเท่ากับคาสิโนระดับใหญ่

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ข้อมูลดิบแสดงให้เห็นถึงขนาดของผลงานของ Encore Boston Harbor ต่อสาธารณะ นับตั้งแต่ก่อตั้ง สถานที่แห่งนี้ได้สร้างรายได้ภาษีของรัฐมากกว่า 1.1 พันล้านดอลลาร์ นอกจากนี้ ได้มีการจ่ายค่าตอบแทนพนักงาน 1.3 พันล้านดอลลาร์ และมีการจ่ายเงินให้ชุมชน 370 ล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม บิลลิงส์ชี้ให้เห็นว่าช่องว่างทางเศรษฐกิจกำลังขยายกว้างขึ้น ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ค่าใช้จ่ายด้านแรงงานที่ Encore เพิ่มขึ้นเกือบ 37 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่รายได้เพิ่มขึ้นน้อยกว่า 2 เปอร์เซ็นต์ ความไม่สมดุลนี้รุนแรงขึ้นจากการประท้วงของสมาชิกสหภาพแรงงาน Teamsters และ Unite Here ประมาณ 1,300 คน ซึ่งนัดหยุดงานเมื่อวันที่ 4 กันยายน

"ฉันไม่เชื่อว่าผู้ร่างกฎหมายได้เชื่อมโยงจุดต่างๆ ได้อย่างสมบูรณ์ระหว่างการเรียกร้องให้ผู้ประกอบการจ่ายค่าแรงให้คนงานมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนกฎหมายที่เปลี่ยนส่วนหนึ่งของรายได้ของผู้ประกอบการเหล่านั้นไปยังคู่แข่งรายใหม่ที่ได้รับการกำกับดูแลน้อย" - เคร็ก เอส. บิลลิงส์ ซีอีโอของ Wynn Resorts

เบื้องหลัง

ข้อขัดแย้งในรัฐแมสซาชูเซตส์แสดงถึงแนวโน้มทั่วโลกในอุตสาหกรรมเกม ในขณะที่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีทำให้แพลตฟอร์มใหม่ ๆ เช่นเกม "eInstant" ของลอตเตอรี่ของรัฐเป็นไปได้ ภูมิทัศน์คาสิโนแบบดั้งเดิมมักถูกมองข้าม ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าแม้แต่การออกแบบคาสิโนฟลอร์ก็กำลังตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนี้ ตู้เกมขนาดใหญ่ เช่น Konami Dimension 75C หรือ AGS Spectra SL75+ ถูกออกแบบมาเพื่อดึงดูดลูกค้าไปยังสถานที่จริง แต่การแข่งขันจากสมาร์ทโฟนนั้นมหาศาล แรงกดดันก็เพิ่มขึ้นจากรัฐเพื่อนบ้านเช่นนิวแฮมป์เชียร์ ซึ่งเครื่องจักร historic horse racing ถูกกฎหมายตั้งแต่ปี 2564 และวิดีโอ ลอตเตอรี่ เทอร์มินัลตั้งแต่ปี 2568 มักมีภาระภาษีที่ต่ำกว่า

อีกหัวข้อหนึ่งคือการรวมตลาด ผู้ประกอบการรายย่อยพยายามเติบโตผ่านการควบรวมกิจการเพื่อแข่งขันกับยักษ์ใหญ่ บริษัทต่างๆ เช่น Maverick Gaming กำลังขยายตัวอย่างดุดันเพื่อใช้ประโยชน์จากเศรษฐกิจจากขนาด อย่างไรก็ตาม สำหรับรีสอร์ทอย่าง Encore ที่ต้องพึ่งพามั่นคงในท้องถิ่น กลยุทธ์การขยายตัวดังกล่าวไม่ได้แก้ปัญหาแรงกดดันด้านกฎระเบียบในรัฐบ้านเกิดของตน Billings เน้นย้ำว่าคาสิโนรีสอร์ทไม่ใช่กระปุกออมสินที่เติมตัวเองได้ การพนันรูปแบบใหม่ทุกรูปแบบแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงเงินที่ใช้จ่ายตามความต้องการที่คงที่กลุ่มเดียวกัน

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สถานการณ์ในสหรัฐอเมริกามีความคล้ายคลึงที่น่าสนใจกับสถานการณ์ทางกฎหมายของเยอรมนีภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เยอรมนียังคงรักษาสิทธิพิเศษของรัฐ (ลอตเตอรี่) และตลาดเอกชนที่มีการควบคุมอย่างชัดเจน ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับประโยชน์จากการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดโดยหน่วยงานการพนันร่วมของรัฐ (GGL) ไม่เหมือนกับ "การเติบโตอย่างป่าเถื่อน" ที่ Billings กล่าวประณามในรัฐแมสซาชูเซตส์ เยอรมนีอาศัยกฎที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน เช่น ขีดจำกัดการฝากเงินของผู้ให้บริการข้ามเครือข่ายที่ 1,000 ยูโรต่อเดือนผ่านระบบ LUGAS

สำหรับผู้เล่น นั่นหมายความว่าความปลอดภัยมาก่อนการขยายตัว ในขณะที่แมสซาชูเซตส์กังวลว่าโครงการสังคมและการคุ้มครองผู้เล่นอาจได้รับผลกระทบจากคู่แข่งที่ "ได้รับการควบคุมอย่างหลวมๆ" คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ทุกแห่งในเยอรมนีต้องบังคับใช้ขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนและช่วงเวลาพักบังคับ การถกเถียงในสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่ากรอบกฎหมายที่มั่นคงมีความสำคัญเพียงใดต่อการรักษาทั้งการคุ้มครองผู้เล่นและความสมบูรณ์ทางเศรษฐกิจของผู้ให้บริการ ผู้เล่นในเยอรมนีจึงควรใช้แพลตฟอร์มในบัญชีรายชื่ออย่างเป็นทางการเท่านั้นเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงของตลาดที่ไม่มีการควบคุม

ซึ่งหมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาต GGL ควรมองว่าการพัฒนาในสหรัฐฯ เป็นสัญญาณเตือน ตลาดที่มั่นคงจะทำงานได้ก็ต่อเมื่อผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายไม่ถูกบ่อนทำลายจากการแข่งขันที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐหรือมีการควบคุมน้อยกว่า แม้ว่าบางรัฐในเยอรมนีจะตั้งเป้าที่จะดำเนินการเกมคาสิโนออนไลน์ (เช่น รูเล็ตหรือแบล็กแจ็ก) ผ่านนิติบุคคลที่รัฐเป็นเจ้าของเท่านั้น แต่ GlüStV 2021 ก็เป็นพื้นฐานที่เชื่อถือได้สำหรับผู้ให้บริการสล็อตเอกชน GGL รับประกันว่าผู้ดำเนินการที่ผิดกฎหมายจะถูกผลักออกจากตลาด ช่วยให้ผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายสามารถครอบคลุมต้นทุนที่สูงของการคุ้มครองผู้เล่นและภาษี ความมั่นคงด้านกฎระเบียบเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการปกป้องการลงทุนระยะยาว