Ungern fråntar spelmyndigheten dess makt: TISZA-regeringen riktar in sig på korruption

En ny politisk vind sveper genom Ungern och skakar om grundvalarna för landets reglering av spelverksamhet. TISZA-regeringen, som valdes i april 2026, drev igenom en långtgående omstrukturering i parlamentet fredagen den 2 oktober. Med en klar majoritet på 135 röster för, 46 emot och sex nedlagda röster, beslutades det att drastiskt minska tillsynsmyndigheten för reglerade verksamheter (SZTFH) befogenheter. Särskilt myndighetens koncessionsråd står inför upplösning, vilket markerar slutet på en era då denna institution hade nästan obegränsad makt över licenser för tobak, gruvdrift och spel.

Detta radikala steg är en del av en bredare kampanj mot korruption ledd av finansminister András Kármán. Regeringen anklagar SZTFH, som grundades 2021, för att ha drivit en politik av nepotism under den gamla Fidesz-ledningen av Viktor Orbán. Tilldelningen av casinokoncessioner är huvudfokus för utredningen. Justitieminister Márta Görög har redan fått i uppdrag att utvärdera myndighetens upplösning och överföringen av dess funktioner till organ som kontrolleras direkt av regeringen. Den motsvarande rapporten skulle vara klar senast den 30 september, vilket belyser den enorma hastigheten i den politiska processen.

Siffror och fakta

Omfattningen av tidigare koncessionsutdelningar blir tydlig när man tittar på detaljerna. I städer som Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen och Sopron slöts avtal med löptider på upp till 35 år. Ett särskilt extremt exempel är koncessionen för Sopron, som är kopplad till CAI Hungary Kft och enligt uppgift löper fram till 2061. Sådana långsiktiga åtaganden är en tagg i ögat för den nya regeringen, eftersom de förhindrar konkurrens och effektivt stänger marknaden för internationella leverantörer.

Ungerns ekonomiska situation ökar trycket på sektorn. Sedan 2023 har landets ekonomiska utveckling släpat efter resten av Europeiska unionen. Finansminister Kármán ser reformen av spelmarknaden som ett nödvändigt steg för att återfå förtroendet från internationella investerare. Bill T/639, som lades fram den 8 september, tar bort kravet på förhandsgodkännande från SZTFH för anbud eller avtalsändringar. Detta fråntar myndigheten dess viktigaste kontrollinstrument vid licensiering.

Bakgrund

SZTFH försvarar sig häftigt mot att framställas som syndabock för ekonomiska misslyckanden. I ett uttalande samma dag som omröstningen betonade myndigheten att den aldrig haft befogenhet att direkt bevilja koncessioner, utan endast utfört en tillsyns- och samtyckesfunktion. Rätten att bevilja koncessioner ligger enbart hos respektive regering. Kritiken mot bristen på transparens kvarstår dock. Det fanns redan betydande problem med reformen av onlinespel 2022 och 2023. Europeiska unionens domstol (EU-domstolen) slog vid den tidpunkten fast att Ungerns monopol för det statligt ägda Szerencsejáték Zrt stred mot EU-rätten. Även om förändringar utlovades, höll sig internationella företag borta från marknaden då förhållandena fortsatte att massivt gynna den statliga leverantören.

"Vi måste återställa förtroendet för Ungerns ekonomi och avlägsna politiskt inflytande och nepotism från ledningen." - András Kármán, finansminister

Kármán har redan genomfört en översyn av styrelsen för Szerencsejáték Zrt i somras. Den fullständiga liberaliseringen av marknaden förblir dock osäker. Medan TISZA-regeringen efterlyser större ansvarsskyldighet, är det oklart om den faktiskt strävar efter fri konkurrens för privata onlinecasinon eller bara vill ersätta de gamla eliternas inflytande med sina egna strukturer.

Varför det är viktigt för tyska spelare

För tyska spelare fungerar situationen i Ungern främst som en varningssignal gällande rättssäkerhet i Europa. Medan Ungern ignorerade eller endast pro forma implementerade EU-domslut i flera år, har Tyskland tillhandahållit ett tydligt rättsligt ramverk sedan Staatsvertrag zum Glücksspiel 2021 (GlüStV 2021). Tyska kunder bör se till att de endast spelar med leverantörer som finns på den officiella vitlistan hos Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Dessa licenser garanterar skyddsåtgärder som för närvarande kan vara hotade i Ungern.

I Tyskland är strikta regler som den månatliga insättningsgränsen på 1 000 euro via LUGAS-systemet och insatsgränsen på 1 euro per snurr för onlineslots fast förankrade. Sådana spelarskyddsåtgärder är ofta sekundära i en politiskt instabil miljö som den som för närvarande framträder i Ungern. De som spelar från Tyskland är juridiskt skyddade av GGL:s tillsyn, medan ungerska licenser för närvarande inte ger en tillförlitlig grund för gränsöverskridande spel.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

För operatörer med en GGL-licens illustrerar det ungerska fallet värdet av en stabil regleringsmiljö. Medan koncessioner i Ungern löper till 2061 under misstanke om korruption, måste tyska leverantörer genomgå strikta årliga revisioner. GGL säkerställer rättvis konkurrens och förhindrar monopol som det som Szerencsejáték Zrt fortsätter att inneha i Ungern. Internationella företag som avskräcks av ungersk intransparens hittar strikta men förutsägbara förhållanden på den tyska marknaden. Den nuvarande utvecklingen i Ungern kan leda till att seriösa europeiska leverantörer koncentrerar sina investeringar ännu mer på marknader som Tyskland, där rättsstatsprincipen och EU-efterlevnaden upprätthålls.