Bulgarien överväger licensiering och skatt för spelaffiliates

Bulgariens parlament är på väg att godkänna den efterlängtade budgeten för 2026. Detta budgetpaket innehåller omfattande nya åtgärder som direkt påverkar spelaffiliates i landet. Detta sker i en tid då spelreklam generellt är föremål för allt hårdare granskning, i likhet med trender som syns i många andra europeiska länder.

De planerade förändringarna innebär att affiliates som arbetar med reglerade speloperatörer kommer att behöva egna licenser. Dessutom kommer en tvådelad avgift att införas för att öka statens intäkter. Denna utveckling speglar en trend där stater försöker reglera alla segment av spelbranschen strängare för att få större kontroll och generera mer intäkter.

Siffror och fakta

Bulgariens budgetunderskott för 2026 beräknas till 5.7 procent, vilket motsvarar ungefär 7.2 miljarder euro. De förväntade intäkterna ligger på 49.5 miljarder euro, medan utgifterna uppgår till 56.8 miljarder euro. För att minska detta underskott förlitar sig lagstiftarna nu även på intäkter frånelsektorn för spel.

En nyckelkomponent i det nya åtgärdspaketet är införandet av ett licenskrav för affiliates som samarbetar med licensierade spelbolag. Dessutom kommer två typer av avgifter att tas ut: en fast årlig skatt på 6 000 euro och en rörlig skatt på 10 procent på de kommissioner som affiliates tjänar på sina marknadsföringskampanjer. Officiella uppskattningar tyder på att dessa förändringar kan ge ytterligare 100 miljoner euro i årliga skatteintäkter till den bulgariska staten, enligt uppgifter från FocusGN.

Budgetförhandlingarna fördröjdes av politisk oro i landet. Den tidigare övergångsregeringen saknade mandat att driva paketet vidare. Först efter nyvalet i april, när Rumen Radev säkrade en majoritet, kunde lagstiftningsprocessen gå vidare.

Det finns även personalförändringar. Alexander Popov har lämnat sin post som direktör för spelpolicy vid den nationella skattemyndigheten (NRA). Medierapporter tyder på att Ginka Panaretova kan bli hans efterträdare. Denna potentiella utnämning är dock kontroversiell, eftersom Panaretova tidigare arbetat för speloperatören Inbet.

”Regeringen har som mål att använda en ny tvådelad avgift på spelaffiliates för att fylla ett underskott i budgeten.” – jfoley, skribent på FocusGamingNews

Bakgrund

Diskussionen om att reglera spelaffiliates sker mot bakgrund av en intensifierad debatt om spelreklam. Bulgarien införde omfattande reklamförbud för tv, radio och vissa offentliga platser redan under 2024. Nyligen kom Bulgariens nationella television under kritik för att ha sänt spelrelaterad reklam under sändningar från fotbolls-VM. Medieföretaget försvarade sig med att det rörde sig om sponsringsklipp och inte direkta uppmaningar till spel.

Samtidigt kräver det nationella barnnätverket i Bulgarien ytterligare åtgärder. De förespråkar ett förbud mot produktplacering och användning av spelvarumärken vid sportevenemang. Dessa krav ökar trycket på lagstiftarna att strama åt reglerna ytterligare, vilket kan leda till fler restriktioner i det budgetpaket som snart ska godkännas. En tydlig trend mot striktare kontroll av spelreklam och begränsning av dess räckvidd är uppenbar, med målet att förbättra spelarskyddet. Både ekonomisk nödvändighet och växande samhällsoro driver på denna process.

Varför det har betydelse för tyska spelare

Utvecklingen i Bulgarien visar att även andra EU-länder anpassar och stramar åt sina regleringar på spelmarknaden. För tyska spelare som spelar på GGL-licensierade nätkasinon har dessa specifika bulgariska regler ingen direkt inverkan. Den tyska spelmarknaden regleras av Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) och delstaternas gemensamma spelmyndighet (GGL). Här gäller redan strikta regler, varav vissa går längre än de åtgärder som diskuteras i Bulgarien.

I Tyskland finns exempelvis fasta insatsgränser på 1 euro per snurr på slots online och en månatlig insättningsgräns på 1 000 euro, som kontrolleras av det centrala övervakningssystemet LUGAS. Reklam för spel är också kraftigt begränsad. Tyska affiliates som gör reklam för GGL-licensierade kasinon omfattas också av tydliga riktlinjer för att säkerställa ungdoms- och spelarskydd. Ett licenskrav, som det som nu planeras i Bulgarien, finns inte i denna form för affiliates i Tyskland. Däremot måste alla aktörer på spelmarknaden, inklusive marknadsföringspartners, följa de strikta kraven i den tyska spellagstiftningen. Spelare bör därför alltid titta efter GGL-sigillet, som garanterar att dessa standarder efterlevs.

Vad det innebär för GGL-licensierade kasinon

För nätkasinon med licens från GGL innebär denna typ av internationell utveckling att trycket på affiliatemarknadsföring och spelreklam generellt ökar. Även om de specifika bulgariska åtgärderna inte är direkt överförbara till den tyska marknaden, signalerar de en europeisk trend mot ökad reglering och högre beskattning. GGL-licensierade kasinon måste redan uppfylla stränga krav gällande sin marknadsföring. Detta inkluderar att hålla sig till fasta tidsfönster för reklam, avstå från reklam riktad till minderåriga samt att strikt separera redaktionellt innehåll från reklam.

Skulle modeller för affiliatebeskattning och reglering etableras i andra EU-länder kan detta på sikt få effekter på kostnadsstrukturen och lönsamheten för affiliatemarknadsföring inom hela den europeiska, inklusive den tyska, spelbranschen. För GGL-licensierade kasinon är det viktigt att noga följa lagstiftningsutvecklingen i andra länder. Internationellt tryck och exempel på bästa praxis kan leda till en anpassning av de egna regleringsmetoderna för att bättre skydda spelare runtom i Europa och upprätthålla marknadens integritet.

”Det nationella barnnätverket har nu uppmanat lagstiftarna att skärpa restriktionerna ytterligare.” – Grzegorz Kempiński, skribent på igamingexpress.com