Летонија подиже старосну границу за коцкање на 21 годину у оквиру великог пакета реформи

Летонија је на прагу значајне промене у свом регулаторном окружењу за игре на срећу. Дана 21. октобра 2026. године, скупштински Одбор за буџет и финансије дао је начелну подршку пакету закона који је био у застоју више од две године. Након што га је парламент првобитно упутио одбору 26. септембра 2024. године, предлог закона сада иде пред 15. Саеиму, која ће одлучити да ли ће финализовати, изменити или одбацити предложене заштитне мере.

Пакет реформи је свеобухватан и циља како малопродајни, тако и дигитални сектор ради побољшања заштите играча. Темељ овог предлога је подизање минималне старосне границе за учешће у играма на срећу са 18 на 21 годину. Штавише, особама млађим од 18 година биће забрањена куповина малопродајних лото листића, чиме се физичко тржиште усклађује са постојећим прагом од 18 година за онлајн лутрије. Ове мере одражавају растући политички консензус о потреби заштите младих одраслих особа од потенцијалне штете повезане са коцкањем.

Бројеви и чињенице

Предложена законска регулатива уводи строга временска ограничења за активности коцкања. Малопродајни објекти би били предмет обавезног затварања између 06:00 и 09:00 часова, изузев кладионица. Онлајн коцкање се суочава са још специфичнијим ограничењима: ограничење од 21 сата игре у оквиру било ког периода од 24 сата. Ово ограничење важи без обзира на то да ли је време проведено у једној непрекидној сесији или подељено у више сесија. Подаци из индустрије сугеришу да се ово ограничење ретко достиже, при чему само пет или шест појединаца годишње достигне тај лимит.

Економски гледано, улози су високи. Лиценцирано онлајн тржиште у Летонији је прошле године остварило процењених 170 милиона евра, док се верује да илегално тржиште вреди око 62 милиона евра. Међутим, индустријско удружење упозорава на негативне последице. На пример, предлог закона настоји да повећа минималан број апарата за игре у једној сали са 20 на 25. Само ова измена би могла да доведе до затварања отприлике 30 сала, чиме би се угрозило 240 радних места и смањили годишњи порески приходи за приближно 4,46 милиона евра.

Позадина

Аива Виксна, председница Одбора за буџет и финансије, признала је да је законодавство донекле застарело откако је рад на њему почео 2019. године. Упркос томе, она се заложила за наставак процеса.

"Предлог је постао застарео, али законодавци би требало да га побољшају уместо да поново покрећу процес." – Аива Виксна, председница Одбора за буџет и финансије

Поред старосних и временских ограничења, предлог закона налаже персонализовани систем праћења за све играче. Оператери морају да бележе трајање игре, депозите и добитке користећи персонализовану картицу или еквивалентан дигитални систем. Ако праћење укаже на ризик од зависности, очекује се да оператер интервенише и ограничи даљу игру. Иако Летонска привредна комора подржава персонализовано праћење ризика, она остаје против ограничења од 21 сата игре и већег минималног броја апарата.

Зашто је ово важно за немачке играче

За играче у Немачкој, ова дешавања у Летонији служе као подсетник на различите регулаторне приступе унутар ЕУ. Док Летонија разматра подизање старосне границе за коцкање на 21 годину, Немачка одржава границу на 18 година према Државном уговору о коцкању из 2021. (GlüStV 2021). Међутим, летонски фокус на индивидуално праћење и временска ограничења одражавају строге контроле које су већ на снази у Немачкој путем система LUGAS. Немачки играчи су већ навикли на месечни лимит депозита од 1.000 евра и ограничење улога од 1 евро по окретају на виртуелним слотовима, што су мере које су вероватно рестриктивније од предложених летонских временских ограничења.

Шта то значи за казина са лиценцом GGL

Казина са лиценцом немачког регулатора (GGL) већ послују под неким од најстрожих захтева за транспарентност на свету. Летонски предлог да се задржавање видео записа продужи са седам на 30 дана и стандардизује сигнализација у складу је са трендом ка регулативи високе видљивости. За оператере са лиценцом GGL, ситуација у Летонији наглашава важност балансирања заштите играча са тржишном конкурентношћу. Ако прописи постану превише оптерећујући, постоји оправдан страх да ће играчи прећи на нерегулисано тржиште – што је забринутост коју деле и летонски и немачки индустријски стручњаци.