Posebni davki v ospredju: Kako visoke dajatve spreminjajo trg iger na srečo

Obdavčevanje tako imenovanih razvad ni sodoben pojav. Že papež Leon X je deloma financiral svoj razkošen renesančni življenjski slog z davki na prostitucijo v Svetem mestu. Danes so alkohol, tobak in zlasti spletne igre na srečo v križu davčnih organov. Logika je preprosta: država ustvari prepotrebne prihodke, hkrati pa z visokimi cenami ali zmanjšano privlačnostjo zajezuje uživanje škodljivih dobrin. Vendar pa resničnost leta 2026 kaže, da ta načrt ne deluje vedno. Zlasti v sektorju digitalnih iger na srečo prekomerne davčne obremenitve pogosto vodijo do nenamernega stranskega učinka: igralci bežijo k nezakonitim ponudnikom brez kakršne koli zaščite. V sedanjem globalnem okolju vidimo ogromno neskladje med pristopi različnih narodov. Medtem ko nekatere države prihodke posebej uporabljajo za socialno skrbstvo, se druge borijo s stabilnostjo svojih reguliranih trgov. Razprava je vroča, saj industrija opozarja na zlom stopnje preusmeritve, če dajatve presežejo 40-odstotno mejo. Kljub temu primeri iz Južne Amerike in ZDA kažejo, da visoki davki nujno ne pomenijo konca trga, pod pogojem, da so okvirni pogoji pravi.

Številke in dejstva

Konkretni podatki ponazarjajo razsežnosti. V Kolumbiji je bilo od leta 2022 z davki na igre na srečo zbranih več kot 4,01 bilijona COP—kar je enakovredno nekaj manj kot milijardi britanskih funtov—za javno zdravstvo. To se je zgodilo pod nadzorom nacionalnega regulatorja Coljuegos. V nasprotju s tem so se na Nizozemskem davki postopoma zvišali s 30,5 odstotka v letu 2024 na 37,8 odstotka letos. Vključno z dodatno dajatvijo v višini 1,95 odstotka, je skupna obremenitev zdaj skoraj 40 odstotkov. Nizozemski regulator KSA je poročal, da so medtem ko so za leto 2025 pričakovali 108 milijonov evrov dodatnih prihodkov, dejansko zbrali le dodatna 2 milijona evrov. V Združenem kraljestvu je bil davek na igre na srečo na daljavo v zadnjem proračunu skoraj podvojen, z 21 odstotkov na ogromnih 40 odstotkov. Cilj vlade je financiranje ukrepov za dobrobit otrok. To je ena najpomembnejših fiskalnih sprememb, ki jih je britanski trg kdaj videl. Kljub temu je bruto donos od iger na srečo v Veliki Britaniji v 12 mesecih do marca 2024 zrasel na 16,8 milijarde funtov, kar predstavlja 7,35-odstotno povečanje.

Ozadje

Glavni argument proti visokim „grešnim“ davkom je tako imenovano offshoring. Ko so zakoniti ponudniki prisiljeni znižati svoje kvote ali zmanjšati bonuse zaradi davčne obremenitve, igralci migrirajo na neregulirane platforme. Rob Wood, finančni direktor in namestnik izvršnega direktorja Entain Group, je v odprtem pismu opozoril pred ponavljanjem napak njihovih nizozemskih sosedov. Vidi neposredno povezavo med zvišanjem davkov in rastjo črnega trga.

"Ne smemo ponoviti napake naših oranžnih rojakov." - Rob Wood, finančni direktor pri Entain Group

Zanimivo je, da nekatere znanstvene raziskave nasprotujejo tej industrijski naraciji. Študija iz leta 2024, ki je analizirala 29 evropskih trgov, ni pokazala močne korelacije med visokimi davki in upadom usmerjanja (channeling).

Dejansko je en model nakazoval, da bi lahko ohranitev igralcev na reguliranih trgih najvišja pri davčnih stopnjah med 28 in 37 odstotki. New York služi kot odličen primer: kljub 51-odstotnemu davku na športne stave, država ostaja največji trg v ZDA.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce je ta razprava osrednjega pomena, saj se je Nemčija že zelo strogo regulirano pot odločila z Državno pogodbo o hazardnih igrah 2021 (GlüStV 2021).

5,3-odstotni prometni davek na spletne reže in poker v Nemčiji je pogosto kritiziran, ker se odbija neposredno od vložkov in ne od bruto prihodkov. V praksi to vodi do nižjih stopenj donosa igralcu (RTP) v legalnih GGL-kazinih v primerjavi s ponudniki MGA ali Curacao.

Igralci morajo spoštovati strogo mejo vlog v višini 1.000 evrov na mesec, ki se spremlja prek centralnega sistema LUGAS. Poleg tega velja omejitev 1 evra na vrtenje za virtualne igralne avtomate.

Nadaljnje zvišanje davčne obremenitve, kot je opaziti v drugih evropskih državah, bi lahko še povečalo pritisk na legalne nemške operaterje. To bi povečalo tveganje, da bodo nemški kupci vse bolj poskušali obiti blokirne sisteme, kot je OASIS, da bi našli privlačnejše, a nevarnejše pogoje na črnem trgu.

Kaj to pomeni za GGL-licencirane igralnice

Igralnice z licenco Skupnega organa za hazardne igre zveznih držav (GGL) se soočajo z izzivom, da ostanejo konkurenčne kljub visokim dajatvam.

Medtem ko denar od davkov v Kolumbiji financira bolnišnice, v Nemčiji služi tudi za pokrivanje stroškov nadzornega sistema LUGAS in preprečevanje odvisnosti. Ponudniki morajo transparentno predstaviti, da dajatve neposredno vplivajo na zaščito igralcev.

Bill Miller, predsednik American Gaming Association, poudarja, da igralniška industrija v posameznih ameriških zveznih državah pogosto plačuje višje davke kot katera koli druga industrija.

Za nemške GGL-ponudnike to pomeni, da morajo poudariti vrednost licence. Le v licencirani igralnici je zagotovljeno, da se dobitki izplačajo zakonito in da se ohranja zaščita mladih.

Primerjava z Nizozemsko pa kaže, da morata GGL in nemška zakladnica pozorno spremljati meje fiskalnega obremenjevanja, da bi se izognili ogrožanju stopnje usmerjanja.