Finska predlaga pravne spremembe za dovoljenje darovanja praskalnih srečk

Finska se premika k pomembni spremembi svojega zakona o loterijah, da bi rešila cenjeno lokalno tradicijo. Ministrstvo za notranje zadeve je parlamentu predložilo predlog, ki bo ponovno legaliziral darovanje praskank tretjim osebam. Od začetka leta 2024 je to postalo skoraj nemogoče zaradi strogih zahtev po identifikaciji ob nakupu in prevzemu nagrade. Vlada se odziva na študijo izvedljivosti, ki je preučevala, ali lahko nagrade prevzamejo posamezniki, ki niso registrirani kupci.

Trenutno stanje je povzročilo velike motnje na finskem trgu. Ker so praskanke priljubljeno darilo, zlasti med božičnim obdobjem, so restriktivna pravila povzročila znaten javni upor. Vsak kupec vozovnice se je moral identificirati in le ta specifična oseba je bila upravičena do prevzema nagrade. To je pomenilo, da je bil prvotni namen darilne vozovnice izgubljen. Z novimi spremembami, ki naj bi čim prej stopile v zakon o loterijah, zakon o igrah na srečo pa 1. julija 2027, bo ta ovira odstranjena.

Številke in dejstva

Ekonomske posledice prejšnje ureditve so bile drastične. V letu 2024 je prodaja loterijskih listkov padla za približno 40 odstotkov. Ta masiven upad poudarja, kako ključnega pomena sta občasni nakup in darovanje za v državni lasti delujočega operaterja Veikkaus Oy. Po predlogu ministrstva mora kupec vozovnice še vedno biti registrirani igralec pri Veikkaus in ob nakupu predložiti identifikacijo. Vendar pa prejemnik darila ne potrebuje imeti igralniškega računa. Dovolj bo, da oseba ob prevzemu nagrade dokaže, da je polnoletna.

"Predlagane spremembe državnega zakona o loterijah in zakona o igrah na srečo sledijo objavi študije izvedljivosti s strani vlade v začetku letošnjega leta, da bi raziskali, ali lahko nagrado, ki jo vsebuje praskanka, unovči nekdo drug kot oseba, ki je kupila praskanko." - Tiskovni predstavnik finskega ministrstva za notranje zadeve

Ozadje

Finska trenutno doživlja zgodovinsko preobrazbo svojega trga iger na srečo. Obstoječi monopol podjetja Veikkaus se postopoma opušča. Začenši 1. julija 2027, bodo licencirani zasebni operaterji lahko legalno vstopili na finski trg. Medtem ko si bo Veikkaus ohranil ekskluzivne pravice za loterije, praskanke ter fizične igralne avtomate in igralnice, bo spletni sektor za športne stave in igralniške igre odprt za konkurenco. Trenutna korekcija glede praskank velja za pomemben korak k ohranjanju javne sprejetosti državne regulirane igre na srečo, hkrati pa ohranja zaščito igralcev nedotaknjeno z identifikacijo kupcev.

Vlada namerava začasni amandma k Zakonu o loterijah ohraniti do 30. junija 2027. Natančno ob času odprtja trga poleti 2027 bodo ta pravila trajno vključena v novi Zakon o hazardnih igrah. To zagotavlja gotovost za trgovce na drobno in operaterja. Ministrski svetovalec Jukka Tukia je odgovoren za poizvedbe v zvezi s tem postopkom, ki je že vključeval fazo javne obravnave, ki se je končala 13. avgusta 2026.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce ostaja situacija strožja, a tudi bolj jasno regulirana v primerjavi s Finsko. V Nemčiji je darovanje fizičnih loterijskih listkov na splošno dovoljeno, če se upoštevajo zakoni o varstvu mladostnikov. Vendar pa meddržavna pogodba o hazardnih igrah 2021 (GlüStV 2021) postavlja ozke meje za spletne ponudbe. Operaterji, licencirani v Nemčiji, navedeni na belem seznamu Združenega organa za hazardne igre zveznih držav (GGL), morajo izpolnjevati stroge zahteve. Te vključujejo skupno omejitev vplačil pri vseh operaterjih v višini 1.000 evrov na mesec in omejitev vložka v višini 1 evra na vrtenje pri spletnih igralnih avtomatih, nadzorovano preko sistema LUGAS.

Ključna razlika je, da Nemčija že ima delujoč sistem licenciranja za zasebne spletne ponudnike, medtem ko Finska načrtuje ta korak za leto 2027. Nemški igralci bi morali zagotoviti, da igrajo samo z operaterji, ki jih je licenciral GGL. Ponudbe z licencami iz Malte ali Curacaa se v Nemčiji štejejo za nezakonite in ne zagotavljajo zakonske zaščite, ki jo zagotavlja nemški sistem, vključno z bazo izključenih oseb OASIS in povezljivostjo LUGAS. Vendar pa finski načrti kažejo, da morajo tudi visoko regulirani trgi prilagajati pravila, ko se ta oddaljijo od vsakdanjega življenja državljanov.

Kaj to pomeni za kazinoje z licenco GGL

Razvoj na Finskem bi lahko služil kot signal za druge evropske regulativne organe. Kazinoji z licenco GGL v Nemčiji morajo še naprej izvajati stroge preverjanja identitete, vendar finski primer uči, da lahko preveč strogo vezanje pravic do iger na posamezno identiteto znatno škoduje trgu. Za nemške operaterje to pomeni, da je ravnovesje med zaščito igralcev in uporabniku prijaznostjo še vedno ključnega pomena. Dokler bodo nemška pravila glede omejitve 1 evra in petminutnega premora na uro ostala v veljavi, bo poudarek še naprej na preusmerjanju igralcev v pravni trg, da bi preprečili prebeg k ponudnikom na črnem trgu, podobno kot si Finska prizadeva s svojo korekcijo glede praskalnih listkov.