Peru Considera Aumento Massivo de Impostos sobre Jogos Online para Cinco Por Cento

Uma tempestade fiscal está se formando para a indústria de jogos de azar online no Peru. O congressista Luis Aurelio Masco Cáceres, de Arequipa, apresentou oficialmente a Proposta Legislativa 00519-2026-2031-CD, que prevê um aumento drástico no Imposto Seletivo ao Consumo (ISC). Em vez do atual 1%, os operadores de jogos remotos e apostas esportivas seriam obrigados a pagar 5% sobre o valor de cada aposta tributável. Esta medida surge em um momento em que a indústria na América do Sul já está sob crescente escrutínio.

Apoiada por membros do Partido Cívico Obras, a iniciativa justifica a necessidade do aumento citando a rápida expansão dos jogos de azar por meio de smartphones e outros dispositivos conectados. Os autores do projeto argumentam que fundos adicionais são urgentemente necessários para apoiar a prevenção do jogo problemático e fortalecer as proteções para adolescentes e jovens. Caso a lei seja aprovada, a alíquota de imposto mais alta se aplicaria a partir do primeiro dia do mês civil seguinte à sua entrada em vigor, deixando pouco tempo para os operadores se ajustarem.

Números e fatos

As implicações econômicas desta proposta são enormes. Os autores estimam que as receitas anuais do ISC poderiam aumentar dos atuais Soles (S/) 324 milhões (aproximadamente €84 milhões) para S/ 1,62 bilhão (€420 milhões). Isso representa um aumento de S/ 1,296 bilhão, ou cerca de €336 milhões às taxas de câmbio atuais. No entanto, essas projeções dependem fortemente da implementação real e da futura atividade de apostas entre os peruanos. É importante distinguir entre tipos de impostos: o ISC é um imposto sobre o consumo cobrado sobre o valor de cada aposta. Ele existe ao lado do imposto separado sobre jogos remotos e apostas esportivas estabelecido pela Lei 31557.

De acordo com as diretrizes da Sunat, o imposto separado sobre o operador é cobrado em 12% de sua base tributável mensal. Essa base é calculada após deduções de prêmios, reembolsos e uma dedução para manutenção da plataforma. Como os dois impostos têm bases diferentes, as porcentagens não podem ser simplesmente somadas. No entanto, o aumento planejado do ISC representa um ônus adicional significativo, pois se aplica diretamente à aposta. A obrigação tributária surge no momento em que fundos ou bônus com valor em dinheiro são debitados da conta do jogador para uma aposta.

Contexto

O quadro fiscal para jogos de azar online no Peru tem um histórico turbulento. Sob a administração de Dina Boluarte, regulamentações publicadas em dezembro de 2024 mandataram o ISC para plataformas autorizadas, tanto domésticas quanto estrangeiras. Inicialmente, uma alíquota temporária de apenas 0,3% esteve em vigor até 30 de junho de 2025. Desde 1º de julho de 2025, a alíquota padrão de 1% tem sido aplicada. A proposta atual sinaliza um aperto adicional no regime, apenas meses após o último ajuste.

O papel dos facilitadores de pagamento é particularmente interessante. Se um provedor não residente não cumprir suas obrigações fiscais, a Sunat poderá incluí-lo em uma lista negra publicada. Nesses casos, as entidades financeiras peruanas, como o Banco Nacional ou emissores de dinheiro eletrônico, devem atuar como agentes de retenção.

„A proposta de Cáceres aplicaria a taxa mais alta ao valor de cada aposta tributável. Manteria a base tributária, as regras de avaliação e auditoria existentes, incluindo os critérios legais que cobrem as plataformas estrangeiras.“ - Luis Aurelio Masco Cáceres, Deputado

Por que isso importa para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães, os desenvolvimentos no Peru não têm impacto financeiro direto, pois o mercado alemão é estritamente isolado e regulamentado pelo Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021). No entanto, a situação no Peru reflete uma tendência global: governos em todo o mundo estão reconhecendo o potencial fiscal do setor online. Na Alemanha, os obstáculos já são significativamente mais altos. Enquanto o Peru discute uma taxa de 5 por cento sobre as apostas, os jogadores alemães já estão sujeitos a limites rigorosos, como o limite de depósito mensal de € 1.000 em todos os provedores, monitorado pelo sistema central LUGAS.

Além disso, a Alemanha impõe um limite máximo de aposta de € 1 por rodada para máquinas caça-níqueis virtuais. Enquanto as autoridades peruanas tentam cobrar de plataformas estrangeiras por meio de facilitadores de pagamento, a Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) na Alemanha confia em uma lista de permissão rigorosa. Apenas provedores nesta lista têm permissão legal para oferecer seus serviços. Portanto, os jogadores alemães devem sempre verificar se um cassino possui licença alemã para serem legalmente protegidos e se beneficiarem de altos padrões de proteção ao jogador.

O que isso significa para os cassinos licenciados pela GGL

Cassinos com licença da GGL operam em um dos mercados mais regulamentados do mundo. O debate no Peru serve como um lembrete de que a estabilidade fiscal é um bem raro. Os operadores licenciados pela GGL na Alemanha já são obrigados a pagar uma taxa de apostas em corridas e loterias de 5,3 por cento sobre as apostas. Essa taxa é comparável ao nível agora exigido no Peru; no entanto, o sistema alemão é muito mais transparente e seguro para o tesouro devido à sua ligação a sistemas de monitoramento técnico como LUGAS e Safe. Para os operadores, o desenvolvimento no Peru significa que mesmo em mercados supostamente mais liberais, a pressão fiscal pode ser aumentada a qualquer momento, enfatizando o valor de uma licença alemã estável, embora cara.