Uruguay foreslår slutt på statlig monopol på nettcasino

Et grunnleggende skifte er i gang i Uruguays spillmarked. Foreningen av operatører og leietakere av kasino- og underholdningshalltjenester, kjent som CUOASEC, har sendt et formelt lovforslag til den utøvende grenen for å regulere online pengespill. Foreningen, etablert i slutten av november 2025, representerer fremtredende tungvektere som Codere og Baluma S.A., eieren av det berømte Enjoy Punta del Este. Dette trinnet har som mål å bryte det nåværende statsmonopolet, som kun tillater online sportsbetting gjennom Supermatch, og åpne det opp for private tilbydere.

Den nåværende situasjonen i det søramerikanske landet er utilfredsstillende for lisensierte operatører. Mens landbaserte kasinoer er underlagt strenge regler, opererer tallrike internasjonale plattformer uten lokal autorisasjon. Ifølge CUOASEC fører dette ikke bare til massiv skatteunndragelse, men forvrenger også konkurransen. Det nye forslaget ser for seg at online lisenser vil bli gitt eksklusivt til selskaper som allerede har en konsesjon for fysiske spillsteder i Uruguay. Dette vil holde markedet kontrollerbart og fast i hendene på etablerte aktører som allerede vedlikeholder lokal infrastruktur.

Tall og fakta

Et sentralt punkt i prosjektet er finansiering av sosiale tiltak. En planlagt fond innenfor General Directorate of Casinos skal fylles med en andel mellom 5 og 8 prosent av brutto spillinntekter (GGR). Disse pengene er øremerket for forebygging av spillskader og behandling av avhengighet. De som ikke følger de nye reglene, står overfor betydelige straffer. Bøter forventes å ligge mellom 10 000 UYU (ca. 245 Euro) og 100 000 UYU (ca. 2 450 Euro). I ekstreme tilfeller er tilbaketrekking av lisensen mulig. For å øke åpenheten foreslår CUOASEC også innføring av et nasjonalt brukerregister og obligatorisk bruk av et .bet.uy-domene.

Luis Gama, administrerende sekretær for CUOASEC, bringer med seg års erfaring fra offentlig sektor til sin nye rolle. Fra 2012 til 2020 ledet han Loterías y Quinielas, Økonomidepartementets reguleringsorgan for landbaserte kasinoer og online sportsbetting. Gama understreker behovet for en sterk stemme overfor staten:

„Foretaket søker å konsolidere en bransjestemme som er i stand til å engasjere seg med staten.“ - Luis Gama, administrerende sekretær for CUOASEC

Bakgrunn

Denne fremstøten kommer ikke ut av intet. Allerede i august 2022 vedtok Senatet et lovforslag som imidlertid strandet i Deputertkammeret. Uruguay hadde allerede vedtatt en lov i 2017 som forbød drift av ulovlige iGaming-nettsteder i landet. Likevel fortsetter det ulovlige tilbudet å blomstre på grunn av mangel på effektive håndhevingsmekanismer. CUOASECs nye forslag går betydelig lenger, og krever blokkering av uautoriserte plattformer samt strenge cybersikkerhetskrav og mekanismer for selvekskludering av spillere. Målet er å bringe uruguayansk lovgivning i tråd med internasjonale standarder, samtidig som databeskyttelse og forebygging av hvitvasking styrkes.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere har utviklingen i Uruguay ingen direkte innvirkning på deres daglige liv, men tjener som en interessant sammenligning. I Tyskland har markedet vært omfattende regulert siden den mellomstatlige avtalen om gambling 2021 (GlüStV 2021). Alle som ønsker å spille trygt i dette landet, bør utelukkende bruke plattformer som er oppført på den offisielle godkjenningslisten til Joint Gambling Authority of the States (GGL). Disse tilbyderne overholder strenge grenser, som den månedlige innskuddsgrensen på 1 000 euro via LUGAS-systemet og innsatsgrensen på 1 euro per spinn for virtuelle spilleautomater. I likhet med det som nå foreslås i Uruguay, stoler Tyskland på en sentral blokkeringsfil (OASIS) for å beskytte sårbare spillere. De uruguayanske planene for et nasjonalt register gjenspeiler denne trenden mot overvåking og sikkerhet som vi har kjent i Tyskland i årevis.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Tyske operatører med en GGL-lisens kan se utviklingen i Uruguay som en bekreftelse på det globalt økende regulatoriske presset. CUOASECs krav om å tildele lisenser kun til erfarne landbaserte kasinooperatører minner om tidligere tyske modeller, selv om det her ble erstattet av en mer åpen, men strengt kontrollert lisensieringsprosess for online-spesialister. For GGL-kasinoer betyr global profesjonalisering at aksepten for lovlige, regulerte tilbud øker, mens presset på Curacao eller MGA-tilbydere uten tysk lisens fortsetter å øke gjennom tekniske blokkeringer og betalingsblokkeringer. Tyske spillere som bruker uregulerte nettsteder, gir avkall på den juridiske beskyttelsen som GGL tilbyr.