Ungarn fratar spillmyndigheten makt: TISZA-regjeringen retter seg mot korrupsjon

En ny politisk vind blåser i Ungarn og rister i grunnvollene til landets gamblingreguleringer. TISZA-regjeringen, valgt i april 2026, vedtok en omfattende omstrukturering i parlamentet fredag 2. oktober. Med et klart flertall på 135 stemmer for, 46 imot og seks avholdende, ble det besluttet å drastisk redusere fullmaktene til tilsynsmyndigheten for regulerte aktiviteter (SZTFH). Spesielt er myndighetens konsesjonsråd stilt overfor oppløsning, noe som markerer slutten på en æra der denne institusjonen hadde nesten ubegrenset makt over lisenser for tobakk, gruvedrift og gambling.

Dette radikale steget er en del av en bredere anti-korrupsjonskampanje ledet av finansminister András Kármán. Regjeringen anklager SZTFH, grunnlagt i 2021, for å ha ført en politikk med kameraderi under den gamle Fidesz-ledelsen til Viktor Orbán. Tildelingen av kasinokonsesjoner er hovedfokuset for etterforskningen. Justisminister Márta Görög har allerede fått i oppgave å vurdere oppløsningen av myndigheten og overføringen av dens funksjoner til organer som er direkte kontrollert av regjeringen. Den tilsvarende rapporten skulle leveres innen 30. september, noe som understreker den enorme hastigheten i den politiske prosessen.

Tall og fakta

Omfanget av tidligere konsesjonstildelinger blir tydelig når man ser på detaljene. I byer som Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen og Sopron ble det inngått kontrakter med varighet på opptil 35 år. Et spesielt ekstremt eksempel er konsesjonen for Sopron, som er knyttet til CAI Hungary Kft og angivelig varer frem til 2061. Slike langsiktige forpliktelser er en torn i øyet på den nye regjeringen, da de hindrer konkurranse og effektivt stenger markedet for internasjonale leverandører.

Ungarns økonomiske situasjon øker presset på sektoren. Siden 2023 har landets økonomiske utvikling ligget etter resten av EU. Finansminister Kármán ser reformen av gamblingmarkedet som et nødvendig skritt for å gjenvinne tilliten til internasjonale investorer. Lovforslag T/639, fremlagt 8. september, fjerner behovet for forhåndssamtykke fra SZTFH for anbud eller kontraktsendringer. Dette fratar myndigheten dens viktigste kontrollinstrument i lisensieringen.

Bakgrunn

SZTFH forsvarer seg inntrengende mot å bli fremstilt som en syndebukk for økonomiske nederlag. I en uttalelse på avstemningsdagen understreket myndigheten at den aldri hadde myndighet til å tildele konsesjoner direkte, men kun utførte en tilsyns- og samtykkefunksjon. Retten til å tildele konsesjoner ligger utelukkende hos den respektive regjeringen. Likevel består kritikken mot manglende åpenhet. Allerede i 2022 og 2023 var det betydelige problemer med reformen av online pengespill. EU-domstolen (ECJ) slo den gang fast at den ungarske statseide monopolisten Szerencsejáték Zrt brøt EU-retten. Selv om det ble lovet endringer, holdt internasjonale selskaper seg unna markedet ettersom forholdene fortsatte å favorisere statsleverandøren massivt.

"Vi må gjenopprette tilliten til Ungarns økonomi og fjerne politisk innflytelse og kameraderi fra ledelsen." - András Kármán, finansminister

Kármán har allerede foretatt en omveltning av styret i Szerencsejáték Zrt i sommer. Full liberalisering av markedet forblir imidlertid usikker. Mens TISZA-regjeringen etterlyser større ansvarlighet, er det uklart om den faktisk ønsker fri konkurranse for private online kasinoer eller bare ønsker å erstatte den gamle elitens innflytelse med sine egne strukturer.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere tjener situasjonen i Ungarn først og fremst som et varselsignal for rettssikkerhet i Europa. Mens Ungarn ignorerte eller kun implementerte EU-dommer pro forma i årevis, har Tyskland gitt et klart juridisk rammeverk siden Statsavtalen om pengespill 2021 (GlüStV 2021). Tyske kunder bør sørge for at de kun spiller med tilbydere som er oppført på den offisielle hvitelisten til Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Slike lisenser garanterer beskyttelsestiltak som for øyeblikket kan være i fare i Ungarn.

I Tyskland er strenge regler som den månedlige innskuddsgrensen på 1000 euro via LUGAS-systemet og innsatsgrensen på 1 euro per spinn for online spilleautomater fast forankret. Slike spillersikkerhetstiltak er ofte sekundære i et politisk ustabilt miljø som det som nå oppstår i Ungarn. De som spiller fra Tyskland er juridisk beskyttet av GGL-tilsyn, mens ungarske lisenser for øyeblikket ikke gir et pålitelig grunnlag for grenseoverskridende spill.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

For operatører med en GGL-lisens illustrerer den ungarske saken verdien av et stabilt regulatorisk miljø. Mens konsesjoner i Ungarn løper frem til 2061 under mistanke om korrupsjon, må tyske leverandører gjennomgå strenge årlige revisjoner. GGL sikrer rettferdig konkurranse og forhindrer monopoler som det Szerencsejáték Zrt fortsetter å inneha i Ungarn. Internasjonale selskaper som avskrekkes av ungarsk inttransparens, finner strenge, men forutsigbare forhold i det tyske markedet. Den nåværende utviklingen i Ungarn kan føre til at seriøse europeiske leverandører konsentrerer sine investeringer enda mer om markeder som Tyskland, hvor rettsstaten og EUs regelverk opprettholdes.