Ksa-styreleder Groothuizen advarer Big Tech mot ulovlige gamblingannonser

Fem år etter at det regulerte nettkasinomarkedet ble lansert i Nederland, står Kansspelautoriteit (Ksa) overfor en betydelig regulatorisk hindring. Mens det store flertallet av nederlandske gamblere har gått over til lovlige plattformer, forblir en svimlende mengde penger innenfor det ulovlige kretsløpet. Michel Groothuizen, som overtok som styreleder, leder nå en ny strategi for å håndtere denne finansielle pariteten. Fokuset har skiftet mot Very Large Online Platforms (VLOPs), som fortsetter å være vertskap for forbudte annonser rettet mot sårbare demografier og mindreårige i strid med nederlandsk lov.

Hindringen ligger i den rene skalaen av motstanden. Teknologigiganter som Google og Meta besitter nesten uuttømmelige finansielle ressurser, noe som gjør umiddelbar rettsforfølgelse til en risikabel og potensielt tiår lang affære. Groothuizen, basert på sin omfattende bakgrunn innen jus og offentlig administrasjon, har adoptert en todelt tilnærming. Ved å kombinere konstruktiv dialog med trusselen om juridiske skritt, har han som mål å tvinge disse plattformene til å etterleve regelverket uten å bli sittende fast i endeløse rettssaker. Det endelige målet er å sikre at det digitale miljøet respekterer spillersikkerhetsstandardene etablert av den nederlandske regjeringen.

Tall og fakta

Ifølge Ksa-data har det nederlandske markedet oppnådd en bemerkelsesverdig kanaleringsrate på 90 % når det gjelder antall spillere. Den finansielle virkeligheten er imidlertid mindre oppmuntrende. Groothuizen avslørte at for hver euro som brukes i det lovlige markedet, blir omtrent én euro fortsatt gamblet i den ulovlige sektoren. Denne finansielle splittelsen antyder at spillere med høye innsatser eller de med spillavhengighet fortsatt blir vellykket lokket av ulovlige utenlandske operatører som omgår nasjonale forskrifter.

For å bekjempe dette har Ksa etablert en felles arbeidsgruppe i Dublin med representanter på høyt nivå fra Google og Meta. Hovedmålet er utviklingen av en lovlig hvitliste over EU-lisensierte operatører. Denne listen vil gjøre det mulig for plattformer å bruke automatiserte systemer for å blokkere alle gamblingsannonser som stammer fra ulistede enheter. Dette initiativet følger etter et intenst press fra parlamentarikere som VVD MP Bart Bikkers og juridiske eksperter som Justin Franssen, som hevder at den europeiske Digital Services Act (DSA) gir det nødvendige pressmiddelet for å bøtelegge teknologiselskaper for hosting av ulovlig innhold.

Bakgrunn

Michel Groothuizen er godt rustet for denne regulatoriske kampen. Han har mastergrader i jus og offentlig administrasjon fra Leiden University og har tidligere vært viseadministrerende direktør for Netherlands Custodial Institutions Agency. Hans erfaring med å lede Netherlands Institute for Forensic Psychiatry and Psychology (NIFP) gir ham et unikt perspektiv på skjæringspunktet mellom lov og atferdsmessig helse. Siden det nederlandske markedet åpnet i 2021, har Ksa skiftet fokus fra bare å utstede lisenser til proaktiv markedstilsyn og internasjonalt samarbeid.

„Å forfølge rettslige skritt mot motstandere med uuttømmelige finansielle ressurser kan føre til langvarige rettssaker over flere år med usikre utfall." - Michel Groothuizen, styreleder i Kansspelautoriteit

Dette pragmatiske synet forklarer Ksa's nåværende preferanse for Dublin-arbeidsgruppen fremfor umiddelbare bøter. Et frivillig system som fungerer i dag, anses som mer effektivt enn en rettslig seier som kan ta fem år å oppnå. Likevel har Groothuizen gjort det klart at reguleringsmyndighetenes tålmodighet ikke er uendelig, og rettslige skritt forblir et levedyktig alternativ hvis plattformene ikke samarbeider frivillig.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

Utviklingen i Nederland blir nøye fulgt av tilsynsmyndigheter i Tyskland. Den tyske mellomstatlige avtalen om pengespill 2021 (GlüStV 2021) står overfor lignende utfordringer angående synligheten til aktører på svartebørsen. Hvis den nederlandske arbeidsgruppen lykkes med å skape et robust automatisert blokkeringssystem for Google og Meta, kan det tjene som en mal for den tyske Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). For tyske spillere betyr dette at den digitale muren mot ulovlige kasinoer – som ignorerer den månedlige innskuddsgrensen på 1000 euro og regelen om 1 euro per spinn – vil bli betydelig sterkere over hele EU.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

For operatører med en GGL-lisens i Tyskland er det nederlandske presset for å holde Big Tech ansvarlig en velkommen utvikling. Lovlige kasinoer konkurrerer for tiden på et ujevnt konkurransefelt, da ulovlige aktører ofte bruker aggressiv og villedende reklame på sosiale medier for å lokke spillere. Et automatisert hviteliste-filter på plattformer som Facebook og Instagram vil drastisk redusere rekkevidden til disse ulovlige konkurrentene. Dette vil stabilisere det lovlige markedet og sikre at reklamebudsjetter brukes i et miljø der spillers beskyttelse og skatteetterlevelse er garantert.