Bulgaria vurderer lisensiering og avgift på pengespillpartnere

Bulgarias parlament er på randen av å godkjenne det etterlengtede 2026-budsjettet. Denne budsjettpakken inneholder omfattende nye tiltak som direkte påvirker gambling-affiliates i landet. Tiltaket kommer på et tidspunkt der gambling-reklame generelt er under økende lupen, i likhet med trender som observeres i mange andre europeiske land.

De planlagte endringene forutsetter at affiliates som samarbeider med regulerte pengespilltilbydere vil kreve egne lisenser. I tillegg vil det bli innført en todelt avgift, utformet for å øke statens inntekter. Disse endringene gjenspeiler en trend der stater forsøker å regulere alle deler av pengespillbransjen strengere, for dermed å oppnå større kontroll og generere mer inntekter.

Tall og fakta

Bulgarias budsjettunderskudd for 2026 anslås til 5.7 prosent, noe som utgjør omtrent 7.2 milliarder euro. De forventede inntektene ligger på 49.5 milliarder euro, mens utgiftene er på 56.8 milliarder euro. For å redusere dette underskuddet støtter lovgiverne seg nå også på inntekter fra gambling-sektoren.

En nøkkelkomponent i den nye tiltakspakken er innføringen av et lisenskrav for affiliates som samarbeider med lisensierte pengespillselskaper. Videre vil det bli pålagt to typer avgifter: en fast årlig skatt på 6000 euro og en variabel skatt på 10 prosent på provisjoner affiliates tjener på sine salgsfremmende aktiviteter. Offisielle anslag tyder på at disse endringene kan gi ytterligere 100 millioner euro i årlige skatteinntekter for den bulgarske staten, som rapportert av FocusGN.

Budsjettforhandlingene ble forsinket av politisk uro i landet. Den forrige forretningsregjeringen manglet myndighet til å fremme pakken. Først etter valget i april, der Rumen Radev sikret seg flertall, kunne den lovgivende prosessen gå videre.

Det er også personellendringer. Alexander Popov har forlatt sin stilling som direktør for pengespillpolitikk i National Revenue Agency (NRA). Medierapporter indikerer at Ginka Panaretova kan bli hans etterfølger. Denne potensielle utnevnelsen er imidlertid kontroversiell, ettersom Panaretova tidligere har jobbet for spilloperatøren Inbet.

«Regjeringen har som mål å bruke en ny todelt avgift på gambling-affiliates for å tette et budsjettunderskudd.» – jfoley, forfatter hos FocusGamingNews

Bakgrunn

Diskusjonen om å regulere gambling-affiliates foregår på bakgrunn av en skjerpet debatt om gambling-reklame. Bulgaria vedtok omfattende reklameforbud for TV, radio og visse offentlige rom allerede i 2024. Nylig ble bulgarsk nasjonal TV kritisert for angivelig å sende pengespillreklame under sendinger fra fotball-VM. Kringkasteren forsvarte seg med at dette var sponsorinnslag, ikke direkte oppfordringer til pengespill.

Samtidig ber det nasjonale barnerettsnettverket i Bulgaria om ytterligere tiltak. De tar til orde for et forbud mot produktplasseringer og bruk av pengespill-varemerker i sportsarrangementer. Disse kravene øker presset på lovgiverne for å stramme inn reglene ytterligere, noe som potensielt kan føre til ytterligere restriksjoner i den snart godkjente budsjettpakken. En tydelig trend mot strengere kontroll av gambling-reklame og begrensning av dens rekkevidde er åpenbar, med sikte på å forbedre spillerbeskyttelsen. Både økonomisk nødvendighet og økende samfunnsmessig bekymring driver denne prosessen.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

Utviklingen i Bulgaria indikerer at andre EU-stater også justerer og strammer inn sine reguleringer for pengespillmarkedet. For tyske spillere som spiller hos GGL-lisensierte nettcasinoer, har disse spesifikke bulgarske reglene ingen direkte innvirkning. Det tyske spillmarkedet er regulert av Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) og den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL). Her gjelder det allerede strenge regler, og noen av dem går lenger enn tiltakene som diskuteres i Bulgaria.

I Tyskland er det for eksempel faste innsatsgrenser på 1 euro per spinn på spilleautomater på nett og en månedlig innskuddsgrense på 1000 euro, kontrollert av det sentrale overvåkingssystemet LUGAS. Reklame for pengespill er også sterkt begrenset. Tyske affiliates som reklamerer for GGL-lisensierte casinoer, er også underlagt klare retningslinjer utformet for å ivareta ungdoms- og spillerbeskyttelsen. Et lisenskrav, slik det nå planlegges i Bulgaria, eksisterer ikke i denne formen for affiliates i Tyskland. Imidlertid må alle aktører på spillmarkedet, inkludert reklamepartnere, overholde de strenge kravene i den tyske pengespilloven. Spillere bør derfor alltid se etter GGL-merket, som garanterer at disse standardene overholdes.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

For nettcasinoer lisensiert av GGL betyr en slik internasjonal utvikling at presset på affiliate-markedsføring og gambling-reklame generelt øker. Selv om de spesifikke bulgarske tiltakene ikke kan overføres direkte til det tyske markedet, signaliserer de en europeisk trend med økt regulering og høyere beskatning. GGL-lisensierte casinoer må allerede oppfylle strenge krav til sine markedsføringsaktiviteter. Dette inkluderer å overholde faste sendetider for reklame, avstå fra reklame rettet mot mindreårige og skille redaksjonelt innhold strengt fra reklame.

Dersom skatte- og reguleringsmodeller for affiliates etablerer seg i andre EU-land, kan dette på sikt ha innvirkning på kostnadsstrukturen og lønnsomheten til affiliate-markedsføring for hele den europeiske spillbransjen, inkludert den tyske. For GGL-lisensierte casinoer er det viktig å følge nøye med på lovgivningsutviklingen i andre stater. Internasjonalt press og eksempler på beste praksis kan føre til en tilpasning av egne regulatoriske tilnærminger for å beskytte spillere bedre over hele Europa og opprettholde markedets integritet.

«Det nasjonale barnerettsnettverket har nå oppfordret lovgiverne til å stramme inn restriksjonene ytterligere.» – Grzegorz Kempiński, forfatter hos igamingexpress.com