Uruguay stelt einde aan staatsmonopolie op online casino's voor

Een fundamentele verschuiving is gaande in de Uruguayaanse gokmarkt. De Kamer van exploitanten en verhuurders van casino- en entertainmentzaaldiensten, bekend als CUOASEC, heeft een formeel wetsvoorstel ingediend bij de Uitvoerende Macht om online gokken te reguleren. De vereniging, opgericht eind november 2025, vertegenwoordigt prominente zwaargewichten zoals Codere en Baluma S.A., de eigenaar van het beroemde Enjoy Punta del Este. Deze stap beoogt het huidige staatsmonopolie, dat online sportweddenschappen alleen via Supermatch toestaat, te doorbreken en open te stellen voor particuliere aanbieders.

De huidige situatie in het Zuid-Amerikaanse land is onbevredigend voor vergunninghoudende exploitanten. Terwijl fysieke casino's onderworpen zijn aan strenge regels, opereren tal van internationale platforms zonder lokale autorisatie. Volgens CUOASEC leidt dit niet alleen tot massale belastingontduiking, maar vervalst het ook de concurrentie. Het nieuwe voorstel voorziet erin dat online licenties uitsluitend worden verleend aan bedrijven die al een concessie hebben voor fysieke speelgelegenheden in Uruguay. Zo blijft de markt controleerbaar en stevig in handen van gevestigde spelers die al lokale infrastructuur onderhouden.

Cijfers en feiten

Een centraal punt van het project is de financiering van sociale maatregelen. Een gepland fonds binnen het Algemeen Directoraat van Casino's moet gevoed worden met een aandeel tussen 5 en 8 procent van de bruto spelinkomsten (GGR). Dit geld is bestemd voor de preventie van gokschade en de behandeling van verslaving. Wie zich niet aan de nieuwe regels houdt, wacht een aanzienlijke bestraffing. Boetes zullen naar verwachting liggen tussen 10.000 UYU (ca. 245 Euro) en 100.000 UYU (ca. 2.450 Euro). In extreme gevallen is intrekking van de licentie mogelijk. Om de transparantie te vergroten, stelt CUOASEC ook de invoering voor van een nationaal gebruikersregister en het verplichte gebruik van een .bet.uy domein.

Luis Gama, de uitvoerend secretaris van CUOASEC, brengt jarenlange ervaring in de publieke sector mee naar zijn nieuwe rol. Van 2012 tot 2020 leidde hij Loterías y Quinielas, de regelgevende instantie van het Ministerie van Economische Zaken voor fysieke casino's en online sportweddenschappen. Gama benadrukt de noodzaak van een sterke stem richting de staat:

„De kamer streeft ernaar een stem voor de sector te consolideren die in dialoog kan treden met de staat." - Luis Gama, Uitvoerend Secretaris van CUOASEC

Achtergrond

Deze<0xC2><0xA0>aanzet komt niet uit het niets. Al in augustus 2022<0xC2><0xA0>keurde de Senaat een wetsvoorstel goed dat echter strandde in de Kamer van Afgevaardigden. Uruguay<0xC2><0xA0>had in 2017<0xC2><0xA0>al een wet<0xC2><0xA0>aangenomen die de exploitatie van offshore<0xC2><0xA0>iGaming-websites<0xC2><0xA0>in het land verbiedt. Desondanks<0xC2><0xA0>blijft het illegale aanbod<0xC2><0xA0>floreren bij<0xC2><0xA0>gebrek aan effectieve<0xC2><0xA0>handhavingsmechanismen.<0xC2><0xA0>Het nieuwe voorstel van CUOASEC gaat<0xC2><0xA0>significant verder<0xC2><0xA0>en<0xC2><0xA0>roept op<0xC2><0xA0>tot<0xC2><0xA0>het blokkeren<0xC2><0xA0>van<0xC2><0xA0>ongemachtigde<0xC2><0xA0>platforms<0xC2><0xA0>alsook<0xC2><0xA0>strenge<0xC2><0xA0>cybersecurity-eisen<0xC2><0xA0>en<0xC2><0xA0>zelfuitsluitingsmechanismen<0xC2><0xA0>voor<0xC2><0xA0>spelers.<0xC2><0xA0>Het<0xC2><0xA0>doel<0xC2><0xA0>is<0xC2><0xA0>om de<0xC2><0xA0>Uruguayaanse<0xC2><0xA0>wetgeving<0xC2><0xA0>in<0xC2><0xA0>lijn te brengen<0xC2><0xA0>met<0xC2><0xA0>internationale<0xC2><0xA0>normen<0xC2><0xA0>en<0xC2><0xA0>tegelijkertijd<0xC2><0xA0>de<0xC2><0xA0>gegevensbescherming<0xC2><0xA0>en<0xC2><0xA0>de<0xC2><0xA0>preventie<0xC2><0xA0>van<0xC2><0xA0>witwassen<0xC2><0xA0>te<0xC2><0xA0>versterken.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers heeft de ontwikkeling in Uruguay geen directe impact op hun dagelijks leven, maar dient het als een interessante vergelijking. In Duitsland is de markt sinds het Interstatelijke Verdrag inzake Kansspelen 2021 (GlüStV 2021) alomvattend gereguleerd. Wie hier veilig wil spelen, moet uitsluitend gebruik maken van platforms die op de officiële whitelist van de Gezamenlijke Kansspelautoriteit van de deelstaten (GGL) staan. Deze aanbieders houden zich aan strikte limieten, zoals de maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro via het LUGAS-systeem en de inzetlimiet van 1 euro per spin voor virtuele gokspellen. Vergelijkbaar met wat nu in Uruguay wordt voorgesteld, vertrouwt Duitsland op een centrale blokkadefile (OASIS) ter bescherming van kwetsbare spelers. De Uruguayaanse plannen voor een nationaal register weerspiegelen deze trend richting monitoring en veiligheid, die we in Duitsland al jaren kennen.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Duitse exploitanten met een GGL-licentie kunnen de ontwikkelingen in Uruguay zien als een bevestiging van de wereldwijd toenemende regelgevingsdruk. De eis van CUOASEC om licenties alleen te verlenen aan ervaren landgebonden casino-exploitanten doet denken aan eerdere Duitse modellen, hoewel hier werd gekozen voor een opener, maar streng gecontroleerd, vergunningsproces voor online specialisten. Voor GGL-casino's betekent wereldwijde professionalisering dat de acceptatie voor legaal, gereguleerd aanbod groeit, terwijl de druk op aanbieders uit Curaçao of MGA zonder Duitse licentie blijft toenemen door technische blokkades en betaalblokkades. Duitse spelers die ongereguleerde sites gebruiken, doen afstand van de juridische bescherming die de GGL biedt.