Peru overweegt massale belastingverhoging op online gokken tot vijf procent

Er dreigt een fiscale storm voor de online gokindustrie in Peru. Congreslid Luis Aurelio Masco Cáceres uit Arequipa heeft officieel wetsvoorstel 00519-2026-2031-CD ingediend, dat oproept tot een drastische verhoging van de Selective Consumption Tax (ISC). In plaats van de momenteel geldende 1 procent, zouden exploitanten van kansspelen op afstand en sportweddenschappen verplicht worden 5 procent te betalen over de waarde van elke belastbare inzet. Deze stap komt op een moment dat de industrie in Zuid-Amerika al onder verhoogde aandacht staat.

Met steun van leden van de Partido Cívico Obras rechtvaardigt het initiatief de noodzaak van de verhoging door te verwijzen naar de snelle uitbreiding van gokken via smartphones en andere verbonden apparaten. De auteurs van het wetsvoorstel betogen dat er dringend extra middelen nodig zijn om de preventie van gokverslaving te ondersteunen en de bescherming van adolescenten en jongeren te versterken. Mocht de wet worden goedgekeurd, dan zou het hogere belastingtarief ingaan vanaf de eerste dag van de kalendermaand na de inwerkingtreding, waardoor exploitanten weinig tijd hebben om zich aan te passen.

Cijfers en feiten

De economische implicaties van dit voorstel zijn enorm. De auteurs schatten dat de jaarlijkse ISC-inkomsten van de huidige Sol (S/) 324 miljoen (ongeveer €84 miljoen) zouden kunnen stijgen tot S/ 1,62 miljard (€420 miljoen). Dit vertegenwoordigt een stijging van S/ 1,296 miljard, of ongeveer €336 miljoen tegen de huidige wisselkoersen. Deze projecties zijn echter sterk afhankelijk van de daadwerkelijke implementatie en de toekomstige gokactiviteit onder Peruanen. Het is belangrijk om onderscheid te maken tussen belastingsoorten: de ISC is een verbruiksbelasting die wordt geheven op de waarde van elke inzet. Deze bestaat naast de aparte belasting op kansspelen op afstand en sportweddenschappen, ingesteld onder Wet 31557.

Volgens de richtlijnen van Sunat wordt de aparte exploitantenbelasting berekend tegen 12 procent van de maandelijkse belastbare basis. Deze basis wordt berekend na aftrek van winsten, terugbetalingen en een toelage voor onderhoud van het platform. Aangezien de twee belastingen verschillende grondslagen hebben, kunnen de percentages niet zomaar worden opgeteld. Desalniettemin vertegenwoordigt de geplande ISC-verhoging een aanzienlijke extra last, aangezien deze direct van toepassing is op de inzet. De belastingverplichting ontstaat op het moment dat gelden of contant geld gebaseerde bonussen vanuit het spelersaccount worden gedebiteerd voor een weddenschap.

Achtergrond

Het fiscale kader voor online gokken in Peru kent een turbulente geschiedenis. Onder de regering van Dina Boluarte verplichtten in december 2024 gepubliceerde reglementen de ISC voor zowel binnenlandse als buitenlandse geautoriseerde platforms. Aanvankelijk gold een tijdelijk tarief van slechts 0,3 procent tot 30 juni 2025. Sinds 1 juli 2025 is het standaardtarief van 1 procent van kracht. Het huidige voorstel signaleert een verdere aanscherping van het regime, slechts enkele maanden na de laatste aanpassing.

De rol van betalingsfacilitatoren is bijzonder interessant. Als een buitenlandse aanbieder niet aan zijn belastingverplichtingen voldoet, kan Sunat deze op een gepubliceerde zwarte lijst plaatsen. In dergelijke gevallen moeten Peruaanse financiële entiteiten, zoals de Nationale Bank of uitgevers van elektronisch geld, optreden als inhoudingsplichtigen.

„Cáceres’ voorstel zou het hogere tarief toepassen op de waarde van elke belastbare inzet. Het zou de bestaande basis voor belastingen, en de regels voor beoordeling en controle, inclusief de wettelijke criteria voor buitenlandse platforms, behouden.“ - Luis Aurelio Masco Cáceres, Congreslid

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers hebben de ontwikkelingen in Peru geen directe financiële impact, aangezien de Duitse markt strikt geïsoleerd is en gereguleerd wordt door de Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021). De situatie in Peru weerspiegelt echter een wereldwijde trend: overheden over de hele wereld erkennen het fiscale potentieel van de online sector. In Duitsland zijn de drempels al aanzienlijk hoger. Terwijl Peru een omzetbelasting van 5 procent bespreekt, zijn Duitse spelers al onderworpen aan strikte limieten, zoals de maandelijkse stortingslimiet van € 1.000 bij alle aanbieders, gemonitord door het centrale LUGAS-systeem.

Bovendien handhaaft Duitsland een maximale inzetlimiet van € 1 per ronde voor virtuele gokautomaten. Terwijl Peruaanse autoriteiten proberen te innen van buitenlandse platforms via betalingsfacilitatoren, vertrouwt de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) in Duitsland op een strikte whitelist. Alleen aanbieders op deze lijst mogen hun diensten wettelijk aanbieden. Duitse spelers moeten daarom altijd controleren of een casino een Duitse licentie heeft om wettelijk beschermd te zijn en te profiteren van hoge spelerbeschermingsnormen.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Casino's met een GGL-licentie opereren in een van de meest gereguleerde markten ter wereld. Het debat in Peru dient als een herinnering dat fiscale stabiliteit een zeldzaam goed is. GGL-gelicentieerde exploitanten in Duitsland zijn al verplicht om een paardenrace- en loterijbelasting van 5,3 procent op inzetten te betalen. Dit tarief is vergelijkbaar met het niveau dat nu in Peru wordt geëist; echter, het Duitse systeem is veel transparanter en veiliger voor de schatkist vanwege de koppeling met technische controlesystemen zoals LUGAS en Safe. Voor exploitanten betekent de ontwikkeling in Peru dat zelfs in zogenaamd liberalere markten de belastingdruk op elk moment kan worden verhoogd, wat de waarde benadrukt van een stabiele, zij het dure, Duitse licentie.