Juridische Botsing: Advocaat bekritiseert Nederlandse toezichthouder wegens passiviteit tegen Meta-advertenties

De spanningen lopen op in de Nederlandse goksector nu vergunninghouders groeiende frustratie uiten over de nationale toezichthouder, de Kansspelautoriteit (KSA). Terwijl legale bedrijven aanzienlijke kosten maken om hun vergunningen te behouden en naleving te garanderen, voelen zij zich in de steek gelaten in de strijd tegen een bloeiende illegale markt. Een vooraanstaande juridische expert heeft de KSA er nu publiekelijk van beschuldigd bestaande wetten niet te gebruiken om sociale mediaplatforms te stoppen met het hosten van verboden gokadvertenties. Deze vermeende inactiviteit heeft de sector ertoe aangezet om het heft in eigen handen te nemen door Meta aan te klagen.

Tijdens een panel op de SBC Summit in oktober leverde Justin Franssen, partner bij Franssen Tolboom Attorneys at Law, een vernietigende beoordeling van de prestaties van de toezichthouder. Hij verklaarde dat het onbegrijpelijk was dat een goed gefinancierde autoriteit klaagde over een gebrek aan handhavingsmogelijkheden, terwijl zij verzuimde om duidelijk wettelijke bepalingen toe te passen. Franssen wees erop dat de Nederlandse wet specifiek was uitgebreid om niet alleen de handeling van adverteren te dekken, maar ook de faciliterende rol bij illegaal gokken. Naar zijn mening vormen de diensten die Meta en vergelijkbare platforms aanbieden pure facilitatie, waardoor zij aansprakelijk zijn onder de huidige wetgeving.

Cijfers en feiten

De juridische strijd heeft reeds de rechtbanken bereikt. VNLOK, de Nederlandse branchevereniging voor online gokken, heeft een dagvaarding uitgevaardigd bij de Rechtbank Amsterdam, met als doel Meta te dwingen de EU Digital Services Act (DSA) na te leven. De proactieve houding van de sector volgt op succesvolle civiele procedures van Nederlandse Loterij, die in maart 2025 illegale sites zoals Lalabet en in april 2026 Qbet aanpakte. Een overwinning tegen Lalabet werd in juni behaald, wat bewijst dat juridische wegen levensvatbaar zijn, zelfs als de toezichthouder terughoudend blijft. Desondanks blijft de KSA stellen dat samenwerking met Meta op de lange termijn effectiever is.

“Voor mij is het volkomen onbegrijpelijk dat we een toezichthouder hebben die een serieus geldbedrag betaald krijgt door de operators en blijft klagen dat het niet over voldoende handhavingsmogelijkheden beschikt.” - Justin Franssen, Partner bij Franssen Tolboom Attorneys at Law

De situatie wordt verder gecompliceerd door de snelle vooruitgang van Kunstmatige Intelligentie. Een recent gepubliceerd Nederlands onderzoek benadrukte hoe AI-assistenten, waaronder Meta AI, onbedoeld de zwarte markt promoten. Elk van de tien geteste toonaangevende AI-tools suggereerde ten minste één vergunningloze operator aan gebruikers. Microsoft Copilot ging zelfs zover dat het een lijst genereerde van "Top 50 legale casino's" die tal van merken zonder KSA-vergunning bevatte, en deze presenteerde als volledig gereguleerde entiteiten.

Achtergrond

De Nederlandse situatie weerspiegelt een bredere Europese strijd. Björn Fuchs, voorzitter van VNLOK, onthulde dat pogingen om Meta te betrekken bij zinvolle dialoog niets opleverden dan geautomatiseerde antwoorden. Hierdoor had de vereniging geen andere keuze dan een rechtszaak aan te spannen. Fuchs merkte op dat de politieke wind draait tegen big tech, verwijzend naar rechtszaken in de VS met betrekking tot verslaving aan sociale media en rechterlijke uitspraken in Duitsland en Frankrijk die Meta al aansprakelijk hebben gesteld voor illegale gokadvertenties.

“Het was echt verbazingwekkend om de kansspelautoriteit in een landelijke krant te zien zeggen dat het liever met Meta zou praten en samenwerken omdat dat op de lange termijn effectiever zou zijn. We hebben de afgelopen vijf jaar gezien; het klopt niet.” - Björn Fuchs, Voorzitter van VNLOK

De sector stelt dat wetgeving doorgaans ongeveer drie jaar achterloopt op de technologische realiteit. Illegale exploitanten gebruiken geavanceerde methoden zoals cloaking en tijdelijke advertenties om filters te omzeilen, vergelijkbaar met criminele organisaties. Fuchs benadrukte de noodzaak voor nationale toezichthouders om krachten te bundelen en inzichten te delen, een praktijk die VNLOK al onderhoudt met tegenhangers in Duitsland, Denemarken, Zweden en het VK. Hij gelooft dat alleen een verenigde Europese aanpak, mogelijk met instanties als Interpol, de offshore markt effectief kan beteugelen.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor spelers in Duitsland dient dit geschil als een waarschuwing over de persistentie van de zichtbaarheid van illegale gokactiviteiten online. De Duitse Staatsverdrag inzake kansspelen 2021 (GlüStV 2021) stelt een strikt kader vast dat is ontworpen om consumenten te beschermen, maar illegale advertenties omzeilen deze waarborgen vaak op sociale media. Spelers moeten waakzaam blijven en elk platform verifiëren aan de hand van de officiële GGL-whitelist. Het gebruik van ongereguleerde sites betekent het opgeven van essentiële beschermingen zoals de maandelijkse stortingslimiet van 1.000 Euro, gemonitord door LUGAS, en de limiet van 1 Euro per draai op slots. Zonder deze waarborgen, die alleen gegarandeerd zijn bij GGL-gelicentieerde casino's, lopen spelers aanzienlijke risico's op financieel verlies en gebrek aan consumentenbescherming.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Casino's met een GGL-licentie kampen met hetzelfde oneerlijke speelveld als hun Nederlandse tegenhangers. Ze investeren zwaar in naleving en sociale verantwoordelijkheid terwijl ze concurreren met offshore sites die de Duitse wet negeren. Als toezichthouders facilitators zoals Meta niet ter verantwoording roepen, wordt de integriteit van de gereguleerde markt aangetast. GGL-gelicentieerde exploitanten kunnen echter hun status als veilige, legale alternatieven benutten, verbonden met het OASIS-spelersverbodsysteem. De drang naar een sterkere Europese regelgevende reactie, zoals bepleit door Nederlandse brancheleiders, is cruciaal voor het behoud van de levensvatbaarheid op lange termijn van de legale Duitse gokmarkt tegenover niet-gelicentieerde concurrenten.