Ungārija atņem Azartspēļu uzraudzības iestādei pilnvaras: TISZA valdība vēršas pret korupciju

Jauns politiskais vēji pūš Ungārijā, satricinot valsts azartspēļu regulējuma pamatus. TISZA valdība, kas tika ievēlēta 2026. gada aprīlī, piektdien, 2. oktobrī, parlamentā virzīja tālejošu restrukturizāciju. Ar skaidru vairākumu – 135 balsīm par, 46 pret un sešām atturoties – tika nolemts drastiski samazināt Regulēto Darbību Uzraudzības iestādes (SZTFH) pilnvaras. Jo īpaši iestādes Koncesiju padomei draud likvidācija, iezīmējot ēras beigas, kurā šī institūcija bija gandrīz neierobežota vara pār tabakas, ieguves rūpniecības un azartspēļu licencēm.

Šis radikālais solis ir daļa no plašākas pretkorupcijas kampaņas, ko vada finanšu ministrs Andrāšs Kármáns. Valdība apsūdz 2021. gadā dibināto SZTFH, ka tā Viktora Orbāna vecās Fidesz vadības laikā ir īstenojusi savējo politiku. Kazino koncesiju piešķiršana ir izmeklēšanas galvenais mērķis. Tieslietu ministrei Mārtas Gēregai jau ir uzdots novērtēt iestādes likvidāciju un tās funkciju nodošanu tieši valdībai pakļautām struktūrām. Attiecīgais ziņojums bija jāiesniedz līdz 30. septembrim, kas uzsver politiskā procesa milzīgo ātrumu.

Skaitļi un fakti

Iepriekšējo koncesiju piešķiršanas apjoms kļūst skaidrs, aplūkojot detaļas. Pilsētās, piemēram, Szegedā, Győrā, Miskolcā, Pécsā, Debrecenā un Sopronā, tika noslēgti līgumi ar termiņiem līdz 35 gadiem. Īpaši ekstrēms piemērs ir koncesija Sopronai, kas ir saistīta ar CAI Hungary Kft un, kā ziņots, ilgst līdz 2061. gadam. Šādi ilgtermiņa saistības ir jaunās valdības sāls, jo tās novērš konkurenci un efektīvi slēdz tirgu starptautiskiem piegādātājiem.

Ungārijas ekonomiskā situācija palielina spiedienu uz sektoru. Kopš 2023. gada valsts ekonomiskā attīstība ir atpalikusi no pārējās Eiropas Savienības. Finanšu ministrs Kármáns uzskata azartspēļu tirgus reformu par nepieciešamu soli, lai atgūtu starptautisko investoru uzticību. Likumprojekts T/639, kas iesniegts 8. septembrī, novērš nepieciešamību pēc iepriekšējas SZTFH piekrišanas iepirkumiem vai līgumu grozījumiem. Tas atņem iestādei tās svarīgāko kontroles instrumentu licencēšanas jomā.

Fons

SZTFH dedzīgi aizstāvas pret mēģinājumiem attēlot to kā grēkāzi par ekonomikas neveiksmēm. Paziņojumā balsošanas dienā iestāde uzsvēra, ka tai nekad nav bijuši pilnvarojumi tieši piešķirt koncesijas, bet tā veica tikai uzraudzības un piekrišanas funkciju. Koncesiju piešķiršanas tiesības ir tikai attiecīgajai valdībai. Tomēr kritika par caurspīdīguma trūkumu joprojām saglabājas. Jau 2022. un 2023. gadā pastāvēja ievērojamas problēmas ar tiešsaistes azartspēļu reformu. Eiropas Savienības Tiesa (EST) toreiz nolēma, ka Ungārijas valsts uzņēmuma Szerencsejáték Zrt monopols pārkāpj ES tiesības. Lai gan tika solītas izmaiņas, starptautiskie uzņēmumi izvairījās no tirgus, jo nosacījumi turpināja masveidā dot priekšroku valsts pakalpojumu sniedzējam.

"Mums ir jāatjauno uzticība Ungārijas ekonomikai un jāizskaš politisko ietekmi un kārtošanu no vadības." - Andrāšs Kármāns, finanšu ministrs

Kármán jau šovasar veica Szerencsejáték Zrt valdes reorganizāciju. Tomēr tirgus pilnīga liberalizācija joprojām ir neskaidra. Kamēr TISZA valdība aicina uz lielāku atbildību, nav skaidrs, vai tā patiešām vēlas brīvu konkurenci privātajiem tiešsaistes kazino, vai arī vienkārši vēlas aizstāt veco eliti ar savām struktūrām.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem situācija Ungārijā galvenokārt kalpo kā brīdinājuma signāls par juridisko noteiktību Eiropā. Kamēr Ungārija gadiem ilgi ignorēja vai tikai formāli īstenoja ES nolēmumus, Vācija kopš 2021. gada Azartspēļu valsts līguma (GlüStV 2021) ir nodrošinājusi skaidru juridisko regulējumu. Vācijas klientiem vajadzētu pārliecināties, ka viņi spēlē tikai pie pakalpojumu sniedzējiem, kas ir iekļauti kopīgās Vācijas federālo zemju azartspēļu iestāžu (GGL) oficiālajā atļauju sarakstā. Šīs licences garantē aizsardzības pasākumus, kas pašlaik Ungārijā varētu būt apdraudēti.

Vācijā stingri noteikumi, piemēram, ikmēneša depozīta ierobežojums 1000 eiro apmērā, izmantojot LUGAS sistēmu, un likmju ierobežojums 1 eiro par vienu griezienu tiešsaistes spēļu automātiem, ir stingri nostiprināti. Šādi spēlētāju aizsardzības pasākumi bieži vien ir otršķirīgi politiski nestabilā vidē, kāda pašlaik veidojas Ungārijā. Spēlētājus no Vācijas juridiski aizsargā GGL uzraudzība, savukārt Ungārijas licences pašlaik nenodrošina uzticamu pamatu pārrobežu spēlēm.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Operatoriem ar GGL licenci Ungārijas gadījums ilustrē stabilas regulējošās vides vērtību. Kamēr koncesijas Ungārijā tiek piešķirtas līdz 2061. gadam aizdomās par korupciju, Vācijas pakalpojumu sniedzējiem ir jāiziet stingras ikgadējas revīzijas. GGL nodrošina godīgu konkurenci un novērš monopolus, piemēram, to, ko Ungārijā turpina ieņemt Szerencsejáték Zrt. Starptautiskie uzņēmumi, kurus attur Ungārijas netransparentība, Vācijas tirgū atrod stingrus, bet paredzamus nosacījumus. Pašreizējā attīstība Ungārijā varētu likt nopietniem Eiropas pakalpojumu sniedzējiem vēl vairāk koncentrēt savas investīcijas tādos tirgos kā Vācija, kur tiek uzturēta tiesiskums un ES atbilstība.