ბულგარეთი უარს ამბობს აზარტული თამაშების გადასახადების ზრდაზე: შავი ბაზრის ზრდის შიში ჭარბობს

ბულგარეთის მთავრობამ ოფიციალურად უარყო ოპოზიციური პარტიების წინადადებები აზარტული თამაშების გადასახადების გაზრდისა და რეკლამის კიდევ უფრო მკაცრი წესების დანერგვის შესახებ. გადაწყვეტილება მიღებულ იქნა იმ დროს, როდესაც ქვეყანა განიხილავს აზარტული თამაშების კანონს, ოფიციალური პირების გაფრთხილებით, რომ ლიცენზირებულ ოპერატორებზე გადაჭარბებულმა ფინანსურმა წნეხმა შესაძლოა უკუჩვენება გამოიწვიოს. საგადასახადო განაკვეთების სტაბილურად შენარჩუნებით, მთავრობა მიზნად ისახავს დაიცვას ლეგალური ბაზარი არალიცენზირებული ოფშორული კონკურენტების მიერ ხელში ჩაგდებისგან, რომლებსაც უკვე უჭირავთ შიდა ინდუსტრიის მნიშვნელოვანი ნაწილი.

ბულგარეთის პარლამენტში დებატებმა ხაზი გაუსვა დაძაბულობას ფისკალურ მიზნებსა და საბაზრო რეალობას შორის. მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი პოლიტიკური ფრაქცია მოითხოვდა სექტორიდან უფრო მაღალ შენატანებს სახელმწიფო ხაზინის შესავსებად, ფინანსთა სამინისტრო ორიენტირებული იყო რეგულირებული ბაზრის გრძელვადიან ჯანმრთელობაზე. ეს ფრთხილი მიდგომა ასახავს ევროპელ რეგულატორებს შორის მზარდ გაგებას, რომ არსებობს გარდამტეხი მომენტი, როდესაც დაბეგვრა კონტრპროდუქტიული ხდება მომხმარებლის დაცვისა და ბაზრის მთლიანობისთვის.

რიცხვები და ფაქტები

უარყოფილი წინადადებები, რომლებსაც ძირითადად მხარს უჭერდნენ პარტიები „დემოკრატიული ბულგარეთი“ და „ჩვენ ვაგრძელებთ ცვლილებას“, მიზნად ისახავდა მთლიანი სათამაშო შემოსავლებიდან (GGR) გადასახადის გაზრდას ამჟამინდელი 25 პროცენტიდან 30 პროცენტამდე. გარდა ამისა, ოპოზიცია ცდილობდა ოპერატორების მიერ გადახდილი მოსაკრებლების თითქმის გაორმაგებას. ფინანსთა მინისტრის მოადგილე ლუდმილა პეტკოვა მტკიცედ დაუპირისპირდა ამ ზომებს და აღნიშნა, რომ ონლაინ აზარტული თამაშების გადასახადები უკვე გაიზარდა 20-დან 25 პროცენტამდე მიმდინარე წლის დასაწყისში. 10 პროცენტიან კორპორაციულ გადასახადთან ერთად, მისი თქმით, ინდუსტრია უკვე მნიშვნელოვნად უწყობს ხელს ეკონომიკას.

„ერთი შეხედვით წინადადება ძალიან კარგი ჩანს, მაგრამ ამ ღონისძიების რეალური ეფექტი იქნება მოთამაშეების გადასვლა ლეგალურიდან არალეგალურ ბაზარზე. ნაცრისფერი სექტორის წილი აზარტული თამაშების ბაზარზე ამჟამად დაახლოებით 40 პროცენტია. უმეტეს ქვეყნებში გამოიყენება 20 ან 25 პროცენტიანი გადასახადი. აზარტული თამაშების დაბეგვრის ნებისმიერი ზრდა იწვევს ნაცრისფერი სექტორის ზრდას.“ - ლუდმილა პეტკოვა, ფინანსთა მინისტრის მოადგილე, ბულგარეთი

მთავრობის მონაცემებით, ბულგარეთში არხების განაწილების მაჩვენებელი ამჟამად დაახლოებით 60 პროცენტს შეადგენს. ეს ნიშნავს, რომ ბაზრის 40 პროცენტი უკვე დაკარგულია ნაცრისფერი სექტორისთვის. ოფიციალურმა პირებმა აღნიშნეს, რომ ევროპის უმეტეს ქვეყნებში გადასახადის განაკვეთები შენარჩუნებულია 20-25 პროცენტის ფარგლებში, რათა უზრუნველყოფილი იყოს, რომ ლეგალურმა ოპერატორებმა შეინარჩუნონ კონკურენტუნარიანობა ოფშორული საიტების მიმართ, რომლებიც თავს არიდებენ ადგილობრივ გადასახადებსა და რეგულაციებს.

ფონი

საკანონმდებლო ბრძოლა რეკლამასაც შეეხო. 2024 წლის აპრილიდან ბულგარეთში აზარტული თამაშების რეკლამაზე ყოვლისმომცველი აკრძალვა მოქმედებს ტელევიზიაში, რადიოსა და ბეჭდურ მედიაში. გარე რეკლამა შეზღუდულია ბილბორდებით, რომლებიც უნდა იყოს მინიმუმ 300 მეტრის დაშორებით საგანმანათლებლო და ახალგაზრდულ ობიექტებიდან. ამჟამად, ოპოზიციას სურდა დარჩენილი ხარვეზების აღმოფხვრა, მაგრამ მთავრობამ დაჟინებით მოითხოვა სტატუს კვოს შენარჩუნება, სანამ გაგრძელდებოდა აზარტული თამაშების შესახებ კანონის ფართო მიმოხილვა.

ოპოზიციონერმა დეპუტატმა ვენკო საბუტევმა კომიტეტის სხდომებზე მკაცრი კრიტიკა გამოთქვა და მთავრობა საკანონმდებლო პრიორიტეტებში არათანმიმდევრულობაში დაადანაშაულა. მან კითხვის ნიშნის ქვეშ დააყენა, თუ რატომ შეიძლება ზოგიერთი კანონის სწრაფად შეცვლა გარდამავალი დებულებების მეშვეობით, მაშინ როდესაც აზარტული თამაშების შესახებ კანონი ხელშეუხებელი რჩებოდა, მიუხედავად მკაცრი სოციალური გარანტიების მოთხოვნისა.

„როგორ შეგიძლიათ შრომის კოდექსის შეცვლა გარდამავალი და საბოლოო დებულებებით, მაგრამ ვერ შეცვალოთ აზარტული თამაშების შესახებ კანონი და შეაჩეროთ აზარტული თამაშების რეკლამა იმავე მექანიზმით? კმარა ეს თვალთმაქცობა.“ - ვენკო საბუტევი, ოპოზიციონერი დეპუტატი, „ვაგრძელებთ ცვლილებას“.

მიუხედავად GGR გადასახადის ზრდის უარყოფისა, მთავრობა აგრძელებს გეგმას, რომ აზარტული თამაშების შვილობილი კომპანიები სახელმწიფო ზედამხედველობის ქვეშ მოაქციოს. 2026 წლის ბიუჯეტი მოიცავს წინადადებას წლიური 6,000 ევროს ლიცენზიის მოსაკრებელს შვილობილი კომპანიებისთვის, პლუს 10 პროცენტიანი ცვლადი გადასახადი საკომისიოებზე. მოსალოდნელია, რომ ეს ნაბიჯი წელიწადში დაახლოებით 100 მილიონი ევროს შემოსავალს გამოიმუშავებს, რაც გვიჩვენებს, რომ სახელმწიფო ეძებს შემოსავლის ალტერნატიულ წყაროებს ძირითადი ოპერატორების პირდაპირი დახრჩობის გარეშე.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანიაში მოთამაშეებისთვის ბულგარეთის სიტუაცია აირეკლავს მიმდინარე ბრძოლებს აზარტული თამაშების შესახებ 2021 წლის შტატთაშორის ხელშეკრულებასთან დაკავშირებით. გერმანიას უკვე აქვს ევროპაში ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი საგადასახადო ტვირთი, კონკრეტულად კი 5.3 პროცენტიანი ბრუნვის გადასახადი სლოტებზე, რაც გაცილებით აგრესიულია ვიდრე ბულგარეთში გამოყენებული GGR-ზე დაფუძნებული მოდელი. ბულგარეთის ოფიციალური პირების აღიარება იმისა, რომ 40 პროცენტიანი შავი ბაზარი სერიოზული საფრთხეა, გერმანელი პოლიტიკოსებისთვის გაფრთხილებას უნდა წარმოადგენდეს.

გერმანელი მოთამაშეები, რომლებიც იყენებენ GGL-ის ლიცენზირებულ საიტებს, ექვემდებარებიან 1 ევროს ლიმიტს სპინზე და 1,000 ევროს ყოველთვიურ დეპოზიტის ლიმიტს ყველა ოპერატორზე, რომელსაც LUGAS სისტემა აკონტროლებს. როდესაც ლეგალური შეთავაზებები ხდება ზედმეტად შემზღუდველი ან ძვირი გადასახადების გადაცემის გამო, მოთამაშეები ხშირად ეძებენ MGA ან Curacao საიტებს. ბულგარეთის არჩევანი, უპირატესობა მიანიჭოს არხების გაზრდას და არა დაუყოვნებლივ საგადასახადო მოგებას, არის სტრატეგია, რომელიც ფოკუსირებულია მოთამაშეების უსაფრთხო, რეგულირებულ გარემოში შენარჩუნებაზე, სადაც OASIS-ის მსგავს ინსტრუმენტებს შეუძლიათ რეალურად იმოქმედონ.

რას ნიშნავს ეს GGL-ის ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

ლიცენზირებული ოპერატორები გერმანიაში იმავე მდგომარეობაში აღმოჩნდებიან, რასაც ბულგარეთში, თუმცა კიდევ უფრო მცირე მოგებით. სოფიაში გადასახადების ზრდის შეჩერების გადაწყვეტილება აჩვენებს პრაგმატულ გაცნობიერებას: შეუძლებელია მოთამაშეების დაცვა, თუ ინდუსტრიას მიწისქვეშეთში გადაიყვანთ. GGL კაზინოებმა გერმანიაში უნდა დაიცვან მკაცრი სარეკლამო წესები და სოციალური კონცეფციები, რასაც მნიშვნელოვანი შესაბამისობის ხარჯები მოჰყვება.

თუ გერმანიის საგადასახადო და მარეგულირებელი გარემო მნიშვნელოვნად უფრო მკაცრი დარჩება, ვიდრე ევროკავშირის სხვა წევრების, მაგალითად, ბულგარეთის, მაშინ ზეწოლა ლეგალურ ოპერატორებზე მხოლოდ გაიზრდება. ამ დროისთვის, ბულგარეთის გადაწყვეტილება არის გამარჯვება მათთვის, ვინც მხარს უჭერს დაბალანსებულ მიდგომას აზარტული თამაშების რეგულირების მიმართ, აქცენტი აკეთებს ბაზრის სტაბილურობაზე და არა მოკლევადიან ფისკალურ მოპოვებაზე. გასარკვევია, მიჰყვებიან თუ არა ევროპის სხვა რეგულატორები ბულგარეთის მაგალითს, აღიარებენ რა საგადასახადო ლიმიტებს მაღალკონკურენტულ ციფრულ ბაზარზე.