Il regolatore di Macao DICJ difende la rigorosa separazione tra casinò e junket

Nella regione amministrativa speciale di Macao, il rapporto tra i principali concessionari di casinò e gli junket, i promotori commerciali di gioco d'azzardo, sta causando tensioni politiche. Il Gaming Inspection and Coordination Bureau (DICJ) ha respinto le accuse secondo cui le attività VIP gestite direttamente dalle società di casinò sarebbero in competizione con i promotori di gioco d'azzardo. In una dichiarazione ufficiale datata 12 agosto, il direttore ad interim del DICJ, Lio Chi Chong, ha risposto alle richieste parlamentari, chiarendo che entrambe le entità hanno doveri distinti e operano all'interno di un quadro cooperativo. La legge stabilisce che gli junket assistono solo nel reclutamento dei giocatori, mentre le effettive attività di gioco rimangono dominio esclusivo dei titolari di licenza.

Il dibattito è stato alimentato dal deputato Chan Hao Weng, che ha chiesto una revisione completa delle normative sugli junket. Egli sostiene che l'espansione dei servizi VIP gestiti direttamente dai casinò ha ristretto notevolmente i canali disponibili per gli junket per attrarre clienti. Questo, a suo dire, crea un ambiente competitivo diseguale. Secondo i dati del DICJ, a luglio c'erano 29 junket autorizzati a Macao. Ciò rappresenta solo circa il 58% del tetto massimo di 50 licenze fissato per il 2027. Chan ha esortato il governo a rilassare la restrizione che limita ogni junket a lavorare con un solo concessionario e a ridurre la tassa del 5% sulle commissioni.

Numeri e fatti

Il quadro economico per gli junket si è drasticamente inasprito dal gennaio 2023. Le commissioni sono legalmente limitate a un massimo dell'1,25% del volume d'affari totale netto delle chip rollanti. Questo tetto comprende tutti i benefici diretti o indiretti forniti al promotore dal casinò. Inoltre, gli junket devono pagare una tassa del 5% sul loro reddito da commissioni senza esenzioni. Il DICJ ha sottolineato che questa struttura serve a separare chiaramente le attività dei promotori dalle operazioni dei casinò e a prevenire modelli di condivisione dei ricavi che erano comuni in passato.

"Le regole erano intese a supportare lo sviluppo del settore in una direzione sana e ragionevole e ad aiutare a prevenire un altro periodo di espansione eccessiva e disordinata." - Lio Chi Chong, Direttore ad interim del DICJ

Nonostante i rigorosi requisiti, ci sono segnali di una leggera stabilizzazione nel settore. Per il 2026, 29 junket sono stati approvati, un aumento rispetto ai 24 operatori all'inizio del 2025. Ciononostante, l'industria è lontana dal suo periodo d'oro. Nel 2014, 235 junket dominavano il mercato, contribuendo fino al 70% del Gross Gaming Revenue (GGR). Il governo prevede di raccogliere 150 milioni di MOP (circa 18,6 milioni di USD) di tasse sulle commissioni quest'anno, un aumento significativo rispetto ai 100 milioni di MOP previsti per l'anno fiscale 2025.

Contesto

Il declino del vecchio modello dei junket è strettamente legato alla campagna anticorruzione guidata dal presidente cinese Xi Jinping. Spettacolari casi criminali, come la condanna di Alvin Chau, fondatore di Suncity, hanno scosso l'industria. Chau è stato condannato a 18 anni di prigione nel 2023 per aver frodato i casinò di 823,7 miliardi di HKD in scommesse non dichiarate e aver privato lo stato di miliardi di entrate fiscali. Anche Levo Chan, capo del junket Tak Chun, ha ricevuto una condanna a 14 anni per associazione a delinquere e riciclaggio di denaro. Questi scandali hanno portato a una distruzione duratura della fiducia nel sistema privato delle VIP room.

Oggi, i junket a Macao non possono più concedere linee di credito ai giocatori o gestire autonomamente le VIP room. Queste attività erano in precedenza il fulcro della fuga di capitali illegale dalla Cina continentale. Mentre la quota VIP delle entrate totali era superiore al 46% nel 2019, ora rappresenta solo circa il 27,5%. Gli analisti di JP Morgan prevedono che il mercato di massa e le slot machine continueranno a crescere nel 2026, mentre si prevede un calo del segmento VIP di circa il 5%.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Gli sviluppi a Macao non hanno un impatto diretto sulla vita quotidiana dei giocatori tedeschi, ma evidenziano una tendenza globale verso la trasparenza e il controllo statale. In Germania, il Trattato statale sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021) è il quadro normativo decisivo. A differenza delle precedenti strutture VIP opache in Asia, la Germania si affida a rigorose misure di protezione dei giocatori, come il limite di deposito mensile di 1.000 euro e il limite di puntata di 1 euro per giro alle slot machine virtuali. Il monitoraggio viene effettuato centralmente tramite sistemi come LUGAS, progettato per prevenire accordi illegali o riciclaggio di denaro, come visto a Macao.

I giocatori in Germania dovrebbero assicurarsi di giocare solo presso fornitori elencati nella whitelist ufficiale della Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Questi casinò garantiscono la conformità agli standard di sicurezza tedeschi. Mentre i junket agiscono come intermediari a Macao, qualsiasi forma di intermediazione di gioco commerciale per i casinò online in Germania è strettamente regolamentata e spesso vietata per proteggere il mandato di canalizzazione. Chi gioca legalmente in Germania gode di protezione attraverso il database di esclusione OASIS, un vantaggio significativo rispetto ai mercati meno regolamentati come quelli asiatici o i fornitori con licenza MGA.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per gli operatori con licenza GGL, le notizie da Macao servono come promemoria dell'importanza delle norme di conformità. La netta separazione tra partner di marketing (affiliati) e le effettive operazioni di gioco è anche un tema centrale in Germania. I casinò con licenza GGL devono garantire che i loro partner non ricevano quote di guadagno che potrebbero portare a comportamenti pubblicitari eccessivamente aggressivi. L'esempio di Macao dimostra che le autorità di tutto il mondo intervengono duramente quando l'equilibrio tra i partecipanti al mercato viene disturbato o si sospettano flussi finanziari illegali. La regolamentazione tedesca è già un passo avanti, prevenendo l'espansione incontrollata delle strutture del mercato grigio attraverso LUGAS e il requisito della whitelist.