Belanda perpanjang monopoli lotre selama lima tahun di tengah ketidakpastian hukum

Perkembangan signifikan tengah terjadi dalam lanskap regulasi perjudian Belanda. Kansspelautoriteit (KSA) telah secara resmi memperpanjang tiga lisensi monopoli untuk Lotto B.V. yang dimiliki negara selama lima tahun. Mulai 1 Januari 2027, lisensi-lisensi ini memberikan hak eksklusif kepada operator, anak perusahaan Nederlandse Loterij, untuk menawarkan permainan lotre, lotre instan seperti kartu gosok, dan taruhan olahraga darat. Meskipun perjudian online diliberalisasi pada tahun 2021, sektor-sektor spesifik ini untuk saat ini tetap berada di bawah kendali negara.

Regulator mendapati dirinya berada dalam posisi yang sulit. Banding yang sedang berlangsung di Divisi Yurisdiksi Administratif Dewan Negara saat ini sedang mengevaluasi apakah model monopoli ini mematuhi hukum domestik dan UE. KSA mengakui bahwa mereka lebih memilih menunggu keputusan pengadilan. Namun, dengan lisensi yang ada akan berakhir pada 31 Desember 2026, otoritas bertindak untuk memastikan tidak ada celah dalam pasokan hukum permainan ini. Menurut pernyataan resmi, memberikan kejelasan tepat waktu bagi operator adalah hal terpenting.

Angka dan fakta

Lisensi baru ini dilengkapi dengan perlindungan tambahan terkait perlindungan pemain dan pencegahan perjudian di bawah umur. Ketentuan penting melibatkan struktur kepemilikan: jika Lotto B.V. diprivatisasi, KSA harus menilai kembali kesesuaian pemberian lisensi. Langkah regulasi ini mengikuti putusan pengadilan UE 2023, yang memihak European Gaming and Betting Association (EGBA). Pengadilan menemukan bahwa Komisi Eropa gagal menyelidiki secara memadai apakah sistem lotre Belanda melibatkan bantuan negara yang melanggar hukum melalui proses perizinan yang tidak transparan.

"Pengadilan telah mengkonfirmasi apa yang kami katakan selama ini: Komisi harus menyelidiki keluhan bantuan negara secara menyeluruh dan tidak dapat mengambil jalan pintas. Kasus ini menunjukkan bahwa Komisi harus memenuhi tanggung jawabnya sebagai penjaga perjanjian." - Maarten Haijer, Sekretaris Jenderal EGBA

Latar Belakang

Kerangka kerja perjudian Belanda sebagian besar berakar pada Undang-Undang Perjudian 1964, yang menetapkan monopoli negara. Sementara Holland Casino memegang monopoli untuk permainan kasino darat, Nederlandse Loterij mengelola sektor lotre. EGBA telah menantang kurangnya tender terbuka ini sejak 2016, dengan alasan hal itu melanggar prinsip persaingan UE dengan mengecualikan operator swasta. Jika Dewan Negara memutuskan menentang sistem saat ini, KSA telah menguraikan kemungkinan tindakan pencegahan. Lisensi dapat kehilangan eksklusivitasnya, memungkinkan pesaing untuk mendaftar, atau dicabut sepenuhnya setelah masa transisi setidaknya satu tahun untuk memfasilitasi proses tender yang transparan.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain di Jerman yang beroperasi di bawah Perjanjian Negara Bagian tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021), kasus Belanda ini memberikan paralel yang penting. Jerman memiliki otoritas pusat, GGL, yang mengizinkan persaingan swasta dalam slot online dan taruhan olahraga sambil mempertahankan monopoli negara atas lotre tradisional. Perkembangan Belanda menunjukkan bahwa struktur yang dijalankan negara ini berada di bawah tekanan yang meningkat di seluruh Eropa. Pemain Jerman yang menggunakan situs berlisensi GGL mendapat manfaat dari batasan ketat, seperti batas setoran bulanan 1.000 Euro dan batas 1 Euro per putaran pada slot virtual. Namun, tantangan hukum di Belanda menunjukkan bahwa pembenaran untuk monopoli negara sedang diteliti oleh pengadilan Eropa.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Operator yang memegang lisensi Jerman harus memantau pergeseran hukum lintas batas ini. Jika monopoli di negara-negara tetangga seperti Belanda runtuh, hal itu akan meningkatkan tekanan pada negara-negara anggota Uni Eropa lainnya untuk memastikan akses pasar yang adil. Bagi perusahaan dalam daftar putih GGL, tren ini berpotensi memvalidasi langkah mereka ke lingkungan yang teregulasi dan kompetitif. Transparansi yang sekarang dituntut di Belanda mencerminkan banyak aspek yang sudah ada di pasar Jerman, seperti sistem LUGAS dan OASIS. Namun demikian, masalah bantuan negara dan bagaimana hasil lotre didistribusikan tetap menjadi topik yang pada akhirnya dapat menyebabkan tantangan hukum dalam sektor lotre Jerman juga.