Mađarska oduzima ovlasti Upravi za kockanje: Vlada TISZA cilja korupciju

Novi politički vjetar zapuhao je u Mađarskoj, potresajući temelje propisa o kockanju u zemlji. Vlada TISZA, izabrana u travnju 2026., u petak, 2. listopada, progurala je u Parlamentu dalekosežnu restrukturiranje. Jasnom većinom od 135 glasova za, 46 protiv i šest suzdržanih odlučeno je drastično smanjenje ovlasti Nadzornog tijela za regulirane djelatnosti (SZTFH). Posebno, Savjet za koncesije tog tijela suočava se s raspuštanjem, što označava kraj ere u kojoj je ova institucija imala gotovo neograničenu moć nad licencama za duhan, rudarstvo i kockanje.

Ovaj radikalni potez dio je šire kampanje protiv korupcije koju predvodi ministar financija András Kármán. Vlada optužuje SZTFH, osnovan 2021., da je provodio politiku nepotizma pod starim vodstvom Fidesza Viktora Orbána. Dodjela koncesija za kasina primarni je fokus istrage. Ministrica pravosuđa Márta Görög već je zadužena za procjenu raspuštanja tijela i prijenosa njegovih funkcija na tijela koja su izravno pod kontrolom vlade. Odgovarajuće izvješće trebalo je biti podneseno do 30. rujna, naglašavajući ogromnu brzinu političkog procesa.

Brojke i činjenice

Opseg prethodnih dodjela koncesija postaje jasan kada se pogledaju detalji. U gradovima poput Szegeda, Győra, Miskolca, Pécs, Debrecena i Soprona, ugovori su sklopljeni na rokove do 35 godina. Posebno ekstremni primjer je koncesija za Sopron, koja je povezana s CAI Hungary Kft i navodno traje do 2061. godine. Takve dugoročne obveze su trn u oku nove vlade, jer sprječavaju konkurenciju i učinkovito zatvaraju tržište za međunarodne pružatelje usluga.

Ekonomska situacija Mađarske povećava pritisak na sektor. Od 2023. godine gospodarski razvoj zemlje zaostaje za ostatkom Europske unije. Ministar financija Kármán vidi reformu tržišta kockanja kao nužan korak za ponovno stjecanje povjerenja međunarodnih investitora. Prijedlog zakona T/639, podnesen 8. rujna, uklanja potrebu za prethodnim suglasnošću SZTFH-a za natječaje ili izmjene ugovora. To tijelo lišava njegovog najvažnijeg kontrolnog instrumenta u licenciranju.

Pozadina

SZTFH se žestoko brani od portretiranja kao žrtvenog jarca za ekonomske neuspjehe. U izjavi na dan glasanja, tijelo je naglasilo da nikada nije imalo ovlast izravnog dodjeljivanja koncesija, već je samo obavljalo nadzornu i suglasnu funkciju. Pravo na dodjeljivanje koncesija leži isključivo kod odgovarajuće vlade. Unatoč tome, kritike na nedostatak transparentnosti ostaju. Već je bilo značajnih problema s reformom online kockanja 2022. i 2023. godine. Sud Europske unije (ECJ) tada je presudio da mađarski monopol državne tvrtke Szerencsejáték Zrt krši pravo EU-a. Iako su obećane promjene, međunarodne tvrtke su se klonile tržišta jer su uvjeti nastavili masovno favorizirati državnog pružatelja.

"Moramo ponovno uspostaviti povjerenje u mađarsko gospodarstvo i ukloniti politički utjecaj i nepotizam iz upravljanja." - András Kármán, ministar financija

Kármán je već ovog ljeta preuredio odbor Szerencsejáték Zrt. Međutim, potpuna liberalizacija tržišta ostaje neizvjesna. Dok vlada TISZA poziva na veću odgovornost, nejasno je traži li zapravo slobodnu konkurenciju za privatna online kasina ili jednostavno želi zamijeniti utjecaj starih elita vlastitim strukturama.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače, situacija u Mađarskoj prvenstveno služi kao upozorenje u pogledu pravne sigurnosti u Europi. Dok je Mađarska godinama zanemarivala ili samo formalno provodila presude EU-a, Njemačka pruža jasan pravni okvir od Državnog ugovora o kockanju 2021. (GlüStV 2021.). Njemački kupci trebali bi se pobrinuti da igraju samo s pružateljima usluga koji su na službenom popisu Zajedničkog ureda za kockanje zemalja (GGL). Te dozvole jamče zaštitne mjere koje bi trenutno mogle biti ugrožene u Mađarskoj.

U Njemačkoj su stroga pravila poput mjesečnog ograničenja depozita od 1.000 eura putem LUGAS sustava i ograničenja uloga od 1 eura po okretaju za online automate čvrsto ukorijenjena. Takve mjere zaštite igrača često su sekundarne u politički nestabilnom okruženju kakvo se trenutno pojavljuje u Mađarskoj. Oni koji igraju iz Njemačke pravno su zaštićeni nadzorom GGL-a, dok mađarske dozvole trenutno ne pružaju pouzdanu osnovu za prekogranično igranje.

Što to znači za kasina s dozvolom GGL-a

Za operatere s GGL licencom, mađarski slučaj ilustrira vrijednost stabilnog regulatornog okruženja. Dok koncesije u Mađarskoj traju do 2061. pod sumnjom na korupciju, njemački pružatelji moraju proći stroge godišnje revizije. GGL osigurava pošteno tržišno natjecanje i sprječava monopole poput onog koji Szerencsejáték Zrt nastavlja držati u Mađarskoj. Međunarodne tvrtke odvraćene mađarskom netransparentnošću pronalaze stroge, ali predvidljive uvjete na njemačkom tržištu. Trenutačni razvoj događaja u Mađarskoj mogao bi dovesti do toga da se vodeći europski pružatelji još više koncentriraju na tržišta poput Njemačke, gdje se održava vladavina prava i usklađenost s EU.