Privatizacija PAGCOR-a je blizu: Filipini će razdvojiti uloge regulatora i operatera

Filipinska kockarska scena nalazi se na rubu povijesne transformacije koja bi mogla redefinirati azijsko tržište. Filipinska zaklada za zabavu i igre na sreću, poznatija kao PAGCOR, potiče veliku strukturnu reformu. Cilj je potpuno odvajanje njenih dužnosti državnog regulatora od njene uloge komercijalnog operatera kasina. Do danas, agencija je djelovala u dvostrukoj ulozi koja je rijetka u svijetu i koju su međunarodni promatrači često kritizirali kao jasni sukob interesa. Sada se, prema izjavama vodstva organizacije, čini da je konačna odluka neizbježna.

Alejandro H. Tengco, predsjednik i izvršni direktor PAGCOR-a, detaljno je predstavio planove tijekom uvodnog obraćanja u utorak, 15. rujna, na IAG Academy Summitu 2026 održanom u Newport World Resorts Manila. Takozvani proces razdvajanja već je u naprednoj fazi. Trenutno, Povjerenstvo za upravljanje državnim ili kontroliranim korporacijama (GCG) pregledava podneseni prijedlog. Industrija pozorno prati ovaj potez, jer bi privatizacija državnih kasina mogla donijeti značajne prihode vladi, dok bi se drastično povećala neovisnost regulatornog tijela. Prema Tengcu, fokus nije samo na kratkoročnim financijskim dobicima, već na dugoročnoj institucionalnoj snazi.

Brojke i činjenice

U središtu ove restrukturacije nalazi se približno 40 poslovnica Casino Filipino i satelitskih lokacija koje su trenutno pod izravnom kontrolom PAGCOR-a. Ove nekretnine planirane su za privatizaciju, što bi učinkovito okončalo operativno sudjelovanje PAGCOR-a. Prijedlog je trenutno na analizi GCG-a. Ako povjerenstvo odobri plan, on će biti proslijeđen Uredu Predsjednika na konačnu ocjenu. U tom slučaju, očekuje se izdavanje izvršne naredbe za zakonsku provedbu odvajanja regulatornih i komercijalnih funkcija.

“Trenutno je prijedlog na pregledu GCG-a i očekujemo da će odluka biti objavljena vrlo brzo. Ne želite da regulator regulira vlastite operacije. Realnost je da se industrija razvija neviđenom brzinom i nigdje ta transformacija nije vidljivija nego u elektroničkom igranju.” - Alejandro H. Tengco, predsjednik i izvršni direktor PAGCOR-a

Ove izjave naglašavaju pritisak za modernizacijom s kojim se suočava filipinski regulator. Osim kopnenog sektora, PAGCOR je već pokrenuo i druge reforme. To uključuje razvoj aplikacije za promicanje licenciranih online operatera igara na sreću i pokretanje nacionalne linije za pomoć za probleme s kockanjem u lipnju. Ovi koraci pokazuju da agencija već preusmjerava svoj fokus na tradicionalne regulatorne zadatke poput zaštite igrača i nadzora tržišta.

Pozadina

Rasprave o odvajanju PAGCOR-a traju godinama. Kritičari tvrde da regulator ne može ostati neutralan pri odlučivanju o licencama i kaznama, dok se istovremeno natječe za kupce s privatnim operaterima. Međutim, na Filipinima, agencija je jedan od najvažnijih izvora prihoda države. Tengco je naglasio da se institucije moraju razvijati jednako brzo kao i industrije koje reguliraju. Odvajanjem svog operativnog dijela, PAGCOR može konsolidirati svoje resurse za provođenje strožih standarda bez kočenja vlastitim ekonomskim interesima.

Dinamična priroda e-gaming sektora primarni je pokretač ovog razvoja. Azijsko tržište je vrlo složeno i često zasićeno ilegalnim operaterima. Osnaženi, isključivo regulatorni PAGCOR mogao bi poslužiti kao model drugim azijskim nacijama koje su oklijevale regulirati online ponudu. Činjenica da predsjednik osobno ima konačnu riječ naglašava politički značaj ovog ekonomskog pothvata.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače, odluka na Filipinima nema izravan pravni utjecaj, ali služi kao jasan primjer važnosti jasnih regulatornih granica. U Njemačkoj, to odvajanje strogo održavaju Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) i Zajednička uprava za kockanje saveznih država (GGL). Dok PAGCOR tek pokušava odvojiti uloge igrača i suca, to je temeljna osnova regulacije u Saveznoj Republici. Njemački igrači registrirani kod pružatelja usluga na GGL bijeloj listi imaju koristi od ove neovisnosti.

Oni koji legalno igraju u Njemačkoj podliježu strogim ograničenjima, kao što su mjesečno ograničenje depozita od 1.000 eura i ograničenje uloga od 1 eura po okretaju za virtualne automate. Ova pravila nadzire GGL, koji, za razliku od trenutnog PAGCOR-a, ne teži nikakvim profitnim interesima u kasino operacijama. Međutim, razvoj događaja u Aziji pokazuje da se njemački model centraliziranog, neovisnog nadzora sve više prepoznaje globalno kao zlatni standard za pošteno natjecanje.

Što to znači za kockarnice s GGL licencom

Kockarnice s GGL licencom mogu se osjećati potvrđenima ovakvim globalnim trendovima. Čisto regulirano tržište gdje država djeluje isključivo kao nadzornik privlači ugledne investitore i štiti integritet igara. Dok se filipinski operateri suočavaju s masivnim valom privatizacije, njemački pružatelji usluga već su prešli prepreke povezivanja s LUGAS-om i datoteke zabrane igrača OASIS. GGL osigurava da loši akteri, koji se često nalaze na Curacau ili drugim slabo reguliranim zonama, ne dobiju pristup njemačkom tržištu. Profesionalizacija PAGCOR-a mogla bi dovesti do toga da azijski pružatelji usluga sve više pokušavaju ispuniti visoke standarde zapadnih propisa kako bi ostali globalno konkurentni.