Bugarska planira uvođenje licenciranja i naknada za gornje partnere (affiliate) u kockanju

Bugarski parlament je pred usvajanjem dugo iščekivanog proračuna za 2026. godinu. Ovaj proračunski paket uključuje sveobuhvatne nove mjere koje izravno utječu na affiliate partnere u kockanju u zemlji. Ovaj potez dolazi u trenutku kada je oglašavanje igara na sreću općenito pod sve većim povećalom, slično trendovima zabilježenim u mnogim drugim europskim zemljama.

Planirane izmjene predviđaju da će affiliate partneri koji surađuju s reguliranim priređivačima igara na sreću trebati vlastite licence. Osim toga, uvest će se dvodijelna naknada, osmišljena za povećanje državnih prihoda. Ovaj razvoj događaja odražava trend u kojem države pokušavaju strože regulirati sve segmente industrije igara na sreću, čime ostvaruju veću kontrolu i ostvaruju veće prihode.

Brojke i činjenice

Bugarski proračunski deficit za 2026. procijenjen je na 5.7 posto, što iznosi otprilike 7.2 milijarde eura. Planirani prihodi iznose 49.5 milijardi eura, dok su rashodi procijenjeni na 56.8 milijardi eura. Kako bi smanjili ovaj deficit, zakonodavci se sada oslanjaju i na prihode iz sektora igara na sreću.

Ključna komponenta novog paketa mjera je uvođenje obveze licenciranja za affiliate partnere koji surađuju s licenciranim tvrtkama za igre na sreću. Nadalje, nametnut će se dvije vrste naknada: fiksni godišnji porez od 6.000 eura i varijabilni porez od 10 posto na provizije koje affiliate partneri ostvaruju od svojih promotivnih aktivnosti. Službene procjene sugeriraju da bi ove promjene mogle donijeti dodatnih 100 milijuna eura godišnjih poreznih prihoda za bugarsku državu, kako izvještava FocusGN.

Proračunski pregovori bili su odgođeni zbog političkih previranja u zemlji. Prethodna tehnička vlada nije imala ovlasti za napredak ovog paketa. Tek nakon izvanrednih izbora u travnju, kada je Rumen Radev osigurao većinu, zakonodavni proces mogao je krenuti naprijed.

Također ima i kadrovskih promjena. Alexander Popov napustio je svoju poziciju direktora za politiku igara na sreću u Nacionalnoj agenciji za prihode (NRA). Medijska izvješća ukazuju na to da bi Ginka Panaretova mogla biti njegova nasljednica. Međutim, ovo potencijalno imenovanje je kontroverzno jer je Panaretova prethodno radila za operatera igara na sreću Inbet.

„Vlada namjerava iskoristiti novu dvodijelnu naknadu za affiliate partnere u kockanju kako bi pokrpala proračunski deficit.” – jfoley, autor na FocusGamingNews

Pozadina

Rasprava o reguliranju affiliate partnera u kockanju odvija se u pozadini intenzivirane rasprave o oglašavanju igara na sreću. Bugarska je uvela sveobuhvatne zabrane oglašavanja na televiziji, radiju i određenim javnim prostorima još 2024. godine. Nedavno je Bugarska nacionalna televizija bila na udaru kritika zbog navodnog emitiranja promocija povezanih s igrama na sreću tijekom prijenosa FIFA Svjetskog prvenstva. Nakladnik se branio tvrdnjom da se radilo o sponzorskim spotovima, a ne o izravnom poticanju na kockanje.

U međuvremenu, Nacionalna mreža za djecu u Bugarskoj poziva na daljnje mjere. Oni se zalažu за zabranu plasmana proizvoda (product placement) i korištenje žigova igara na sreću na sportskim događajima. Ti zahtjevi povećavaju pritisak na zakonodavce da još više pooštre pravila, što bi potencijalno moglo dovesti do dodatnih ograničenja u proračunskom paketu koji bi uskoro trebao biti odobren. Vidljiv je jasan trend prema strožoj kontroli oglašavanja igara na sreću i ograničavanju njegovog dosega, s ciljem poboljšanja zaštite igrača. Financijska nužda i sve veća zabrinutost društva pokreću ovaj proces.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Razvoj događaja u Bugarskoj ukazuje na to da i druge države EU-a prilagođavaju i pooštravaju svoje propise o tržištu igara na sreću. Za njemačke igrače koji igraju u online kasinima s GGL licencom, ovi specifični bugarski propisi nemaju izravan utjecaj. Njemačko tržište igara na sreću regulirano je sporazumom Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) i Zajedničkom upravom za igre na sreću saveznih država (GGL). Ovdje već vrijede stroga pravila, od kojih neka nadilaze mjere o kojima se raspravlja u Bugarskoj.

U Njemačkoj, na primjer, postoje fiksna ograničenja uloga od 1 eura po vrtnji na online slotovima i mjesečni limit depozita od 1.000 eura, pod kontrolom središnjeg sustava praćenja LUGAS. Oglašavanje igara na sreću također je uvelike ograničeno. Njemački affiliate partneri koji oglašavaju kasina s GGL licencom također podliježu jasnim smjernicama osmišljenima kako bi se osigurala zaštita mladih i zaštita igrača. Obveza licenciranja, kakva se sada planira u Bugarskoj, ne postoji u ovom obliku za affiliate partnere u Njemačkoj. Međutim, svi sudionici na tržištu igara na sreću, uključujući reklamne partnere, moraju se pridržavati strogih zahtjeva njemačkog zakona o kockanju. Igrači bi stoga uvijek trebali tražiti GGL pečat, koji jamči usklađenost s tim standardima.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Za online kasina licencirana od strane GGL-a, takav međunarodni razvoj događaja znači da pritisak na affiliate marketing i oglašavanje igara na sreću općenito raste. Čak i ako se specifične bugarske mjere ne mogu izravno prenijeti na njemačko tržište, one signaliziraju europski trend prema većoj regulaciji i višim porezima. Kasina s GGL licencom već moraju ispunjavati stroge zahtjeve u pogledu svojih marketinških aktivnosti. To uključuje pridržavanje fiksnih vremenskih termina za oglašavanje, suzdržavanje od oglašavanja usmjerenog na maloljetnike i strogo odvajanje uredničkog sadržaja od oglašavanja.

Ako se modeli oporezivanja i regulacije affiliate partnera uspostave u drugim zemljama EU-a, to bi potencijalno moglo imati dugoročne učinke na strukturu troškova i profitabilnost affiliate marketinga za cijeli europski, uključujući i njemački, sektor igara na sreću. Za kasina s GGL licencom važno je pomno pratiti zakonodavne promjene u drugim državama. Međunarodni pritisak i primjeri najbolje prakse mogu dovesti do prilagodbe vlastitih regulatornih pristupa kako bi se bolje zaštitili igrači diljem Europe i očuvao integritet tržišta.

„Nacionalna mreža za djecu sada je pozvala zakonodavce da dodatno pooštre ograničenja.” – Grzegorz Kempiński, autor na igamingexpress.com